800 евро — и ты в Европе?

Чем чаще звучат разговоры о возможной и невозможной либерализации визового режима с ЕС, тем активнее украинцы смотрят в сторону Запада, а по Интернету распространяются объявления вроде: «Шенген» виза! Срочный «мультишенген» за два дня» или «Открываем «шенген» с 100% гарантией! Без предоплаты и дополнительных платежей! В чистый паспорт».

ДЕЛО «ПРОФЕССИОНАЛОВ»

Представители фирм, которые предоставляют подобные «услуги», утверждают: «Мы не можем убрать границы между странами, но мы можем открыть визу». А за пробитое «окошко» в Европу просят «скромные» 300—900 евро. Сумма зависит от срока, на который оформляется виза, — три месяца, полгода или год. Указываются и страны, консульства которых выдают такие визы: Словакия, Венгрия, Чехия, Греция, Литва и даже Германия.

Сначала «День» обратился за комментариями в некоторые консульские учреждения, но ответа так и не получил. Потом попробовал проконсультироваться у представителей одной из компаний относительно получения многоразовой туристической визы. Там нам сообщили, что, в частности, визу в Венгрию могут сделать на год. Документы, то есть загранпаспорт, копию украинского паспорта и две фотографии, можно подавать хоть завтра — привезти лично или передать с курьером фирмы. Потом подождать 14 дней. Фирма работает как с консульством в Киеве, так и в Ужгороде. Если нужны срочные «шенгены», то за один-два дня в фирме соглашаются сделать визы с помощью литовского или греческого консульства. Тогда просят принести еще и справки с места работы и из банка. Если же таких нет — не беда, потому что у фирмы есть «волшебный карандаш», с помощью которого можно их быстренько нарисовать. Конечно, не бесплатно — каждая бумажка стоит 200 гривен...

На своей странице в социальной сети Facebook представители упомянутой фирмы еще более многословны. «Это гарантия получения визы! Мы предоставляем услуги для граждан всех стран мира! Несмотря на всю простоту современных путешествий, в мире существует множество ограничений и препятствий, — пишут они. — Мы работаем с любыми документами и гарантируем результат в сжатые сроки. Работая с нами — вы можете спокойно заниматься своими делами, доверив открытие визы профессионалам».

Что же такое «открытие визы профессионалами»? Официально подобные агентства, конечно, не выдают визу и вообще никоим образом не контактируют с консульскими учреждениями, а лишь предоставляют консультативные услуги во время сбора пакета документов — бронируют гостиницы, перелеты, покупают страховые полисы. Формально это никем не запрещено. Однако в действительности через родственников-друзей-знакомых договариваются с представителями дипломатических учреждений о внеочередном обслуживании, а также обеспечивают, если необходимо, справками с места работы о размере заработной платы, из банков о наличии счета и денег на нем.

ДРУЖЕСТВЕННОЕ ОТНОШЕНИЕ ИЛИ ПОДДЕРЖКА ТУРБИЗНЕСА?

Самостоятельно получить многоразовую шенгенскую визу украинцу сложно. А особенно многоразовую туристическую. Об этом говорит руководитель общественной инициативы «Европа без барьеров» Ирина Сушко.

«Консульства не выдают, как правило, многоразовые долгосрочные туристические визы, — говорит эксперт. — Потому что категория «туризм» не предусмотрена никакими договоренностями. Поэтому если разные консульства по собственной инициативе приобщаются к такой практике, то это исключительная демонстрация их дружественного отношения, с одной стороны. А с другой — вполне понятный интерес относительно поддержки собственного бизнеса, в частности туристического. Подобная история была со словаками. Правда, после разговора с консулом, стало понятно, что журналисты их неверно поняли — консульство готово выдавать не туристические долгосрочные визы, а визы тем категориям, которые определены соглашением об упрощении оформления виз».

Но некоторые заявители говорят, что словаки все-таки выдают многоразовые туристические визы, срок действия которых равняется одному году. «Туристы просили в марте визу в Словакию на горнолыжный курорт — получили не только на даты поездки, но и на целый год. По нашим наблюдениям, те, кто планирует находиться больше пяти дней в стране, могут рассчитывать на такую щедрость. Потому что иначе как подарком выдачу туристической многоразовой визы назвать нельзя. Думаю, процесс очень субъективный», — говорит руководитель небольшой туристической компании Наталья Олешко. Она добавляет, что к такой практике в прошлом году прибегало консульство Греции, а в этом году — Чехии.

В официальном сообщении пресс-службы посольства Чехии отмечается, что решение о выдаче многоразовых «шенгенов» было принято в поддержку организованного и индивидуального туризма, а также курортного дела. Выдавать их планируют, если заявитель обоснует или докажет намерение регулярно и часто путешествовать, или в случаях, когда заявитель сможет доказать свою надежность и безупречность, в частности тем, что раньше выданные шенгенские визы он использовал согласно правилам. Речь идет о двух или более визах за последние два года.

Недавно польская Gazeta Prawna подсчитала, что в первом полугодии 2013 года украинцы чаще пересекали границу Польши, а не России — 3,2 миллиона против 2,8 миллионов соответственно. Такая ситуация сложилась вероятно потому, что Польша несмотря на то, что входит в Шенгенскую зону, значительно упростила процедуру оформления виз украинцам, — консульства даже не требуют справки о доходах. А генеральный консул Польши во Львове Ярослав Дрозд считает, что именно такая либерализация способствует тому, что украинцы все меньше обращаются за польскими визами на «черный» рынок.

Однако, конечно, есть консульства, которые не слишком лояльны к украинцам. Так, по словам президента Ассоциации лидеров туристического бизнеса Украины Александра Новиковского, наиболее проблемным считается итальянское консульство — оно требует огромный пакет документов.

Именно трудности со сбором документов и очереди в некоторые консульства — вот те оправдания, к которым прибегают люди при обращении в визовые компании-посредники. Но если о случаях громких консульских отказов знает едва ли не вся Украина, то о неудачах во время оформления виз через посредников все молчат. «Понятно, что люди, столкнувшиеся с проблемами при оформлении виз, которые они получили не совсем легальным путем, как правило, ни к кому не обращаются, — говорит Ирина Сушко. — Они же осознают, что на каком-то этапе совершали неправомерные действия. Хотя я не думаю, что таких случаев много, потому что тогда бы люди не пользовались услугами таких агентств. Но мы не исключаем опасности и рисков от сотрудничества с такими фирмами, которые безапелляционно обещают золотые горы. Нужно понимать, какие документы были у заявителя, какие из них были, условно говоря, подготовлены искусственно, кто является партнерами фирмы».

РИСК ПОПАСТЬ В «ЧЕРНЫЙ» СПИСОК...

Рисков, о которых говорит пани Ирина, много. Первый из них — получить отказ. Представители легальных и полулегальных фирм часто могут предоставлять искаженную информацию, ведь они не являются специалистами. И эта непрофессиональная информация может спровоцировать отказ в предоставлении визы. «Был пример, когда люди приходили в Словацкое консульство — просили долгосрочные туристические визы, однако заполнение анкет доверили представителю туристического агентства, который и отметил, что заявители ни разу не были на территории ЕС. А это была неправда. В итоге люди не получили того, чего хотели, хотя имели все основания. Фирма халатно отнеслась к своим обязанностям — работники не проверили информацию», — говорит Ирина Сушко.

Второй риск — запрет въезда в ЕС на несколько лет.

«Можно попасть в «серый» или «черный» список «шенгена» — объясняет эксперт. — Консульства имеют свою систему, в которой зафиксирована информация относительно заявителя. То есть, если оказалось, что у заявителя часть документов была сфальсифицирована, то человек может быть лишен разрешения въезда в ЕС на несколько лет».

Был случай, когда человек, который впервые подавал документы на визу и никогда не бывал до этого на территории ЕС, получил отказ. Объяснение — его фамилия занесена в Шенгенскую информационную систему как нарушителя. Как могло такое случиться? Специалисты допускают, что это банальное совпадение в имени, фамилии и отчестве. Мужчина спрашивает: «Как мне убрать свою фамилию из этой системы?» «Это чрезвычайно трудно, потому что она закрыта, находится в Страсбурге. Нужно писать письма, документами доказывать»,          — уточняет Сушко. Поэтому человек, который хочет несколько раз в год выезжать за границу, прежде чем обращаться за услугами к неофициальным агентствам, должен понять, что может лишиться такой возможности на 4—10 лет.

Третий риск — остановка на границе и непропуск в страну ЕС.

Были случаи на границах, когда украинцев останавливали полицейские, потому что цель их визита не соответствовала полученной ими визе. Один из последних случаев произошел на границе с Германией — тогда в туристическом автобусе ехали украинцы с бизнес-визами, по которым они не пересекали границу страны, выдавшей такую визу. Граждане были задержаны, а визы — аннулированы.

Такое может случиться с каждым, кто сделал себе визы для определенных дел, а едет ради других. Часто мы забываем, что получение визы — это лишь первый шаг к Европе. Второй — непосредственно пересечение границы. Там имеют право проводить небольшие собеседования, во время которых пограничник может усомниться в цели визита. Тогда человек теряет и время, и деньги. Аннуляция приравнивается к отказу.

Четвертый и далеко не последний риск — административная и даже криминальная ответственность за подделку документов. «Хотя штрафные санкции не предусмотрены шенгенским законодательством, заявитель может нести ответственность перед украинским законодательством, при условиях расследования случаев, о которых сообщают консульства стран ЕС, — говорит руководитель общественной инициативы «Европа без барьеров». — Не зря же во время заполнения анкеты консульства просят указывать все телефоны и имена контактных лиц, чтобы проверять. Также существует целая система непрямых вопросов, с помощью которых можно усомниться. И может последовать не только административная ответственность, но и криминальная. Все зависит от того, какие именно документы были поддельными».

«Был случай, когда консульство Великобритании нашло нарушителя — заявитель подделал справку о размере заработной платы — в ней были значительно увеличенные суммы, — вспоминает пани Олешко. — Девушка, которая хотела поехать в страну, испугавшись завышенных требований консульства, принесла справку о высокой зарплате. То, что обман был разоблачен, она узнала из телефонного звонка — ей позвонили отечественные стражи порядка и вызвали в участок. Оказалось, они к тому времени имели ксерокопию справки и выяснили, что зарплата в ней ненастоящая. Хуже всего в этой истории не то, что работники консульства известили милицию о преступлении, а то, что милиция предложила девушке откупиться».

Но если к гражданам, которые подают неправдивые справки, руки стражей порядка доходят, то случаи, когда фирмы-посредники, которые предлагают визовые услуги за сотни евро, несут ответственность — неизвестны. «Я знаю, когда консульства прекращали сотрудничество с некоторыми аккредитованными в посольствах турагенствами, которые занимались консультированием, это же у нас так называется, а в действительности были заподозрены в подделке документов» — добавляет Ирина Сушко.

По словам директора Института евроатлантического сотрудничества Александра Сушко, жители Украины ежегодно платят за визы странам ЕС 40  миллионов евро. А годовой оборот теневого рынка виз эксперт оценил в один миллиард долларов. По его мнению, решить проблему теневого рынка виз можно лишь отменив их.