Берега Днепра – без «паспорта»

Недавно депутат Киеврады от «Самопомочі» Анна Сандалова отослала запрос в Департамент земельных ресурсов и Департамент городского благоустройства и сохранения окружающей среды КГГА с просьбой разъяснить, куда делись документы на прибрежные зоны Днепра. Как объясняет депутат в своем запросе, в СМИ распространилась информация, что исчезли проекты прибрежных защитных зон по четырем районам города: Оболонскому, Подольскому, Деснянскому и Днепровскому. Также отсутствуют оригиналы решений Киеврады о прибрежных защитных зонах, в которых содержится информация о точных координатах, где начинается защитная граница берега, и как именно она проходит.

«Оригиналы настоящих документов отсутствуют в управлении экологии Департамента городского благоустройства, который  согласовывает земельную документацию об отведении земельных участков, в том числе на берегу реки Днепр. Они не были переданы департаменту после ликвидации Государственного управления экологии, подчиненного Минэкологии», — говорится в депутатском обращении.

Как отмечает Анна Сандалова, данная документация является составляющей стратегической инициативы «Дніпровська перлина», которая охватывает 9500 гектаров на берегах Днепра и его островах. Без утерянной документации на этих территориях может начаться строительный коллапс, считает чиновник. Поэтому просит соответствующие департаменты предоставить копии этих документов, а в случае их отсутствия сообщить, что делается для их восстановления.

МАНИПУЛЯЦИИ С ОХРАННЫМИ ГРАНИЦАМИ

«День» расспросил природоохранителей, несет ли действительно утрата документации прямую угрозу застройки днепровских берегов. Оказалось, что волноваться стоит по иному поводу. Как объяснил заместитель главы Национального экологического центра Украины Алексей Василюк, при ликвидации экологических управлений, подчиненных Министерству экологии и природных ресурсов, действительно возникали проблемы с передачей архивов в городские департаменты. Так называемые природные архивы передали министерству. Эти же документы должны быть в управлениях земельных ресурсов. По словам эколога, если бумаг нет у них, значит, их вообще не было.

В целом ничего страшного не произойдет, если документы на прибрежные полосы так и не найдутся. Ведь берега Днепра четко охраняют соответствующие статьи Водного и Земельного кодексов, по которым, в частности, охранная граница должна составлять 100 метров. Строить ближе — нельзя. Но застройщики часто готовят проекты на берегах реки, нарушая закон и уменьшая эту стометровку до 50, а то и 25 метров, то есть строят новое жилье или торговые центры почти на воде. И именно манипуляции с этими охранными границами — наибольший риск для речных берегов.

ЗАКОН ВАЖНЕЕ ДОКУМЕНТОВ

Аргумент Анны Сандаловой, что эта документация нужна для внедрения городской инициативы «Дніпровська перлина», несколько сомнительный. Этот проект разработали еще в 2014 году якобы для рекреационного использования берегов Днепра и речных островов. Однако экологи и законодатели убеждают: проект создавался умышленно для застройки островов. «Прибрежные защитные зоны здесь ни к чему. В Водном кодексе записано, что острова не имеют таких зон, они полностью входят в земли водного фонда», — объясняет Алексей Василюк.

В целом ничего страшного не произойдет, если документы на прибрежные полосы так и не найдутся. Ведь берега Днепра четко охраняют соответствующие статьи Водного и Земельного кодексов, по которым, в частности, охранная граница должна составлять 100 метров. Строить ближе — нельзя. Но застройщики часто готовят проекты на берегах реки, нарушая закон и уменьшая эту стометровку до 50, а то и 25 метров, то есть строят новое жилье или торговые центры почти на воде. И именно манипуляции с этими охранными границами — наибольший риск для речных берегов.

На вопрос Анны Сандаловой в Facebook, найдутся ли утраченные документы, пользователи соцсети оставляли противоречивые ответы. Одни сравнивали эту ситуацию с когда-то исчезнувшими документами на Конча-Заспу, которая сейчас превратилась в элитный коттеджный городок. Другие убеждали, что  документы есть в «Киевгенплане». Но большинство комментаторов считают, что потеря документов не имеет принципиального значения. Важнее — придерживаются ли застройщики норм законов при разработке проектов и как готовится градостроительная документация на ту или иную новостройку, в том числе не нарушается ли охранная стометровка.

ИСЧЕЗНУВШИЕ БУМАГИ — ЭТО СХЕМЫ

После таких замечаний информация о поиске документов исчезла из аккаунта Анны Сандаловой. Но осадок остался. История с документами оказалась верхушкой айсберга, так как есть немало фактов, когда депутаты Киеврады выдавали неправомерные решения на застройку берегов Днепра независимо от наличия или отсутствия проектной документации. Сейчас эти подделки пытаются разоблачить общественные активисты вместе с народным депутатом Наталией Новак, которая ранее трижды избиралась депутатом Киеврады. В частных беседах разработчики проектов на новые небоскребы на берегах Днепра признавались Наталье, что застройщики просили преднамеренно прописывать менее чем 100 метров границы.

«На самом деле эти проекты касательно берегов Днепра делал частный проектный институт, но они не являются проектами землеустройства по требованию закона, — объясняет Наталия Новак. — То есть этих установленных водозащитных полос не существует так, как это прописывает закон. Когда мы обратились в Департамент земельных ресурсов с вопросом, поступали ли к ним такие кадастровые дела, у них ничего не было, и ничего такого они не готовили. Поэтому в Киевраде в свое время утвердили фальшивые документы, которые не являются проектами землеотвода, а являются схемами. Депутаты ссылаются на то, что эти документы якобы были, но на самом деле их и не было. Были другие документы, которые имитировали, что это якобы проекты. Все время пытаются продвинуть в парламенте законы, чтобы убрать эту норму в сто метров, так как это очень лакомые и дорогие земли, соответственно, будут дорогие квартиры. Но это территории общественной важности. Нельзя отдать берег Днепра какому-то застройщику».

Но именно так и происходит. Депутат вспоминает случаи, когда земли рекреационного назначения в прибрежных зонах продавали, изменяли их целевое назначение на подлежащее застройке. Поскольку строить здесь все равно не позволял закон, застройщик сознательно шел на подделку документов и изменял границы водозащитных зон. Случалось, что в документах закрашивали корректором границы прибрежной зоны и черным фломастером проводили 50 метров вместо 100. Положить конец этим схемам непросто, даже через суды. Единственный выход — придерживаться закона абсолютно всем.