Болотам — особый статус

Во времена, когда природным богатствам больше вредят, чем охраняют, поневоле радуешься каждой инициативе власти, которая касается именно опеки и сохранения парков, лесов, озер, рек и других природных объектов. На днях на сайте Министерства экологии и природных ресурсов появилась информация, что на рассмотрение в Кабинет Министров поступил проект распоряжения «О согласовании предоставления водно-болотным угодьям статуса водно-болотных угодий международного значения». Другими словами, за несколькими водно-болотными угодьями закрепят особый статус. И хочется верить, что в ведомстве действительно понимают важность сохранения природного фонда Украины, потому такое решение — это не показательное заявление, приуроченное ко Всемирному дню водно-болотных угодий, который отмечается 2 февраля.

Как говорится в сообщении Минэкологии, наличие такого статуса улучшит охрану этих территорий, а также будет способствовать привлечению международных средств для их развития, и будет делать их популярными в качестве природоохранных объектов. Теперь министерство просит предоставить статус международного значения девяти новым водно-болотным угодьям. Среди них: Атак-Боржавское водно-болотное угодье, площадь которого свыше 280 гектаров, Долина нарциссов — 256 гектаров, пещера «Дружба» — 13 соток и «Чорне багно» — 15 гектаров, которые расположены в Закарпатской области. На Ивано-Франковщине международный статус могут получить Бурштынское водохранилище (площадью свыше 1200 гектаров), истоки рек Погорилец и Прут, а также реки Днестр. И еще один объект во Львовской области — верховое болото «Надсяння», площадью 37 гектаров. Пока статус международного значения имеют 33 водно-болотные угодья Украины. Из них 22 угодья получили такое звание еще в 1995 году. Семь лет назад Бюро Рамсарской конвенции (конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом, как среды существования водоплавающих птиц. — Ред.) приняло решение о предоставлении международного статуса еще 11 водно-болотным угодьям Украины, находящимся в пределах территорий природозаповедного фонда.

Действительно ли статус международного значения способствует охране и сохранению болот, и какие еще объекты нуждаются в такой защите, «День» спросил у менеджера проектов Черноморской программы «Wetlands International» Геннадия МАРУШЕВСКОГО.

— Пан Геннадий, с какой целью Министерство экологии и природных ресурсов инициирует присвоение водно-болотным угодьям международного звания, что это даст Украине?

— В соответствии с Рамсарской конвенцией, которая была подписана еще в 1971 году, каждая страна может к ней присоединиться, если признает хоть одно водно-болотное угодье как имеющее международное значение. Есть так называемые рамсарские критерии, по которым и определяют, какому из объектов можно присвоить международное звание. Они касаются уникальности этого угодья, наличия одного или нескольких видов птиц, многообразия рыб и тому подобное. Планы Рамсарской конвенции состояли в том, чтобы увеличить количество водно-болотных угодий в мире в два раза. По крайней мере, такие заявления провозглашались лет пять назад. Поэтому, каждая страна принимала на себя соответствующие обязательства. На то время у нас было 22 угодья, потом добавилось еще 11, а теперь, по последней информации, еще 13 объектов претендуют на получение такого статуса.

— Как изменяется, так сказать, жизнь этих болот после того, как они получают международный статус?

— Здесь уже есть коллизии нашего национального законодательства, в котором даже нет определения такой экосистемы, как водно-болотное угодье. Вместе с тем, когда такой объект имеет международное значение, то отношение к нему изменяется. Там могут проходить разные изменения, как это было, например, в дельте Дуная, когда шла речь о строительстве судоходного хода. Он проходил как раз через центр биосферного заповедника и центр водно-болотного угодья, тогда решить правовые коллизии и помог международный статус. То есть он дает преимущества тем людям, которые занимаются природоохранной деятельностью, и обеспечивает дополнительными аргументами, чтобы защитить эту экосистему от любых негативных влияний. Еще один момент, связанный с Рамсарской конвенцией, что каждое водно-болотное угодье должно иметь менеджмент-план, то есть план управления. Сейчас на это меньше обращают внимания, но с каждым годом необходимость в этом растет. Соответственно, проблема не в предоставлении статуса, а в выработке плана действий, который бы помогал поддерживать такое звание. План действий должен разрабатываться при участии всех заинтересованных сторон, в том числе и людей, которые живут рядом с этим угодьем.

— Если обобщить ситуацию в Украине, то как мы соблюдаем Рамсарскую конвенцию?

— Имея водно-болотные объекты международного значения, Украина ее соблюдает. Сейчас речь идет о возобновлении описаний этих территорий, потому что со временем они могут уменьшиться, уже не иметь такого биомногообразия, как при получении статуса. Украина это делает. Мы тоже принимаем участие в создании международных угодий трансграничного направления, в частности с Молдовой в районе Могилева-Подольского, с Беларусью в районе Припяти и Стохода. Возможно, мы могли бы делать больше и лучше, потому что иногда возникают разные конфликтные ситуации, но общественность на это реагирует, направляет письма в Рамсарскую конвенцию, а оттуда приходят запросы в Министерство, которое на них отвечает.

— Возможно, у вас есть данные, сколько еще водно-болотных угодий нуждается в международном звании?

— Дело в том, соответствуют ли эти угодья критериям конвенции. Если говорить о критериях, то таких территорий у нас — достаточное количество. На сегодня подготовлен так называемый теневой список, в котором указаны водно-болотные угодья, могущие получить статус международного значения. Сейчас в этом списке 23 объекта. Но здесь есть тоже свои проблемы, потому что обеспечить охрану и поддержание хорошего экологического состояния этих территорий не всегда просто, если они не являются объектами международного значения. Поэтому, в настоящий момент, министерство заняло такую позицию, чтобы предоставлять статус рамсарских объектов тем участкам, которые уже входят в состав заповедных территорий. Потому что каждый такой объект должен иметь границы, которые должны быть согласованы с землепользователями. А это уже проблема, потому что люди не хотят отдавать на сохранение такие участки, ведь они используются в сельскохозяйственных целях. Наша организация разработала базу данных на 300 водно-болотных угодий, она постоянно пополняется, и в принципе эти объекты могут быть претендентами на получение статуса международного значения. Еще мы проводим из года в год учет птиц зимой, и делаем это в черноморском регионе. Например, в Грузии насчитали семь тысяч птиц, в Турции — 35 тысяч, а в Украине — один миллион птиц. Поэтому — разница существенная. Наши водно-болотные угодья с точки зрения сохранения водоплавающих птиц имеют огромную ценность. Поэтому в перспективе таких объектов может быть значительно больше.