Чернигов: гражданская активность и местные инициативы

События последнего года, между прочим, разрушили стереотип о довольно низком уровне гражданской активности в Украине. На поверку оказалось с точностью до наоборот - она бурлит, иногда  поражая нас самих, не говоря уже о соседях. Однако сейчас мы имеем дело в значительной мере со стихийными проявлениями, которые далеко не всегда направлены на решение вопросов местного значения, а в большинстве случаев являются реакцией на общегосударственные проблемы. Разумеется - война на Востоке берет на себя большую часть внимания.

Вместе с тем мы стали свидетелями появления (или лучше - возрождения) невиданного доселе чувства родства жителей территориальных общин, особенно - малых, актуализации, роста авторитета местного самоуправления как наиболее близкой к человеку формы управления. Причем в условиях, когда формально почти ничего в его существовании не изменилось (пока мы только говорим о грядущих реформах). Кроме нашего сознания, конечно. Остаются открытыми и вопросы, как определить понятные и достижимые цели для местных сообществ (а не только государства в целом), обеспечить эффективное сотрудничество и взаимопонимание представителей порой весьма разнонаправленных центров влияния, сплотить формальные и неформальные сообщества вокруг ними же определенных задач, а не выплеснуть эту энергетическую стихию в космос.

А это значит, что гражданскую активность надо поддержать, помогая лидерам территориальных общин научиться стимулировать, использовать и направлять энергию гражданской активности земляков на инициативы в сфере экономики, спорта, культуры, образования, информации, общественного здоровья и других социально важных направлениях. Такой подход опирается на понимание того, что обязательное условие обеспечения развития территориальной общины - генерация его жителями собственных инициатив, их личное участие в реализации ими же поставленных задач.

Собственно, речь идет об идее, лежащей в основе проекта «Содействие формированию гражданского общества в сельских и поселковых общинах Черниговской области», который будет реализовываться в 2015 году на Черниговщине при поддержке фонда Ганса Зайделя. Соответствующий протокол намерений на днях подписали и.о. председателя Черниговской облгосадминистрации Сергей Журман, председатель Черниговского областного совета Николай Зверев и руководитель представительства Фонда в Украине Сергей Загорный. Руководители области поблагодарили Фонд за поддержку местного самоуправления на Черниговщине, продвижение современных идей развития, отметили важность международного опыта и подчеркнули: Черниговщина, как и во времена магдебургского права, - восточная граница Европы, которая исповедует европейские ценности, отстаивает местное самоуправление.

От себя отметим, что впервые такой проект был реализован на Ивано-Франковщине, затем - на Львовщине. И вот теперь - северо-восточная Украина. Планируется, что в нем смогут принять участие около сорока глав территориальных общин, которые изъявят готовность и желание, работать на соответствующих должностях и будут младшего возраста. В отличие от завершившегося проекта «Устойчивое развитие малых городов Черниговской области» (проходил в 2013 - 2014 гг.) новый ориентирован на поселки и села. Именно в таких населенных пунктах проживает около сорока процентов населения области.

Другая его особенность - методология. Она будет основываться на передаче практиком-управленцем из Баварии (речь идет о Юргене Фальхсхьофере – бургомистре с шестнадцатилетним стажем работы) коллегам из Черниговщины собственного опыта по стимулированию и реализации жителями территориальных общин местных инициатив и формирование на базовом уровне основ гражданского общества. Будет проходить обучение путем последовательных шагов участников проекта, когда каждый последующий будет опираться и включать предыдущие с учетом необходимых доработок.

В конце концов, речь идет о таких понятных и близких каждому жителю территориальной общины вещах, как, например, обустройство спортивной площадки, ремонт церкви, благоустройство территории и др. - перечень идей неисчерпаем. Возможно, черниговцы предложат нечто совершенно особенное.

Авторы проекта уверены - важно не только то, что мы делаем, но, учитывая перспективу, как. Они хотят, чтобы председатели территориальных общин получили необходимые знания и навыки для последующего самостоятельного стимулирования и направления такого рода деятельности, а жители - опыт участия в местных инициативах. Рецепты успеха известны, вопрос в том - как ими воспользоваться.