Евро-2012 — последний шанс

Эта — проблема, которая вызывает протесты горожан в связи со строительством на Пейзажной аллее, разрушением сооружений Киевской крепости в 2007 г., въездных ворот в Нижнюю Лавру, новостройками, появившимися на территории архитектурного заповедника, находящегося под охраной ЮНЕСКО. Но это только вершина айсберга. На сегодняшний день согласовано к строительству более 20 высотных (от 24 до 55 этажей) домов в историческом центре Киева. Мало кто может представить себе общую картину того, во что превратится город уже через несколько лет.

Несмотря на решение КГГА №979 «Об уточнении границ историко-культурных заповедников и зон охраны памятников истории и культуры в г. Киеве», «Правила застройки Киева», где есть ограничения по высотности для новых зданий в историческом центре, а также на Указ Президента №208/2007 от 15.03.2007 «О мерах по упорядочиванию застройки и сохранению историко- культурных территорий и объектов в г. Киеве» (который был отменен Указом №723/2007 от 20.08.2007), в ближайшем будущем центральный исторический ареал Киева ожидает строительство новых зданий.

Большая часть укрепительных валов Киевской крепости многие годы была закрытой территорией. Там располагались военно-ремонтный завод, воинские части... Неудивительно, что далеко не каждый киевлянин имеет представление о масштабах этих сооружений. Туристические путеводители дают информацию о Косом капонире — представляющем, вместе с отреставрированной частью Госпитального укрепления в районе бульв. Леси Украинки, лишь малую часть одной из самых больших крепостей XVIII—XIX вв. в Европе. Киевская крепость занимает свыше 300 га в центре Киева!

Одной из наиболее сложных проблем архитектурных заповедников и музеев является отсутствие четких границ на местности и их юридическое оформление. В советское время вопросы землеотводов и оформления соответствующей документации не были актуальными. С началом приватизации земель неразрешенность этих вопросов стала большой проблемой в деле охраны памятников. Без госакта на землю, четкой фиксации в земельном кадастре трудно решить проблему с посягательствами на ценную территорию. Объекты Киевской крепости из-за отсутствия комплексной государственной программы реставрации и развития постепенно разрушаются, а чаще просто сносятся застройщиками в нарушение действующего законодательства.

Ценность для государства Киевской крепости подтверждает Указ Президента № 371/2007 от 3.05.2007 «Вопрос историко-архитектурного памятника-музея «Киевская крепость». Одним из тезисов указа было упорядочивание землепользования на территории крепости, передача музею земельных участков, вынесение границ землепользования в натуру. Этот указ касается интересов практически всех юридических лиц, владельцев или арендаторов территории крепости. А это — Киевская городская администрация, Национальный Киево-Печерский историко-культурный заповедник, Центральный ботанический сад НАНУ им. Гришко, Министерство обороны, музей «Киевская крепость», множество частных землепользователей территории Киевской крепости. В исполнение указа Президента Киевсоветом было принято интересное решение: с 20 декабря 2007 года музей подчиняется Министерству юстиции, финансирование идет из госбюджета, а земля, на которой расположены объекты крепости (а это 130 га в центре столицы), по-прежнему принадлежат городу. Также нерешенным остался вопрос с частными землепользователями, которые, несмотря на статус заповедника, получили право собственности на валы крепости. Сейчас идет застройка этой территории, нарушающая структуру валов. Прилегающие улицы блокируются шлагбаумами, общественная территория становится частной.

Яркий пример тому — вынесение на рассмотрение Градсовета Киева предварительных проектных предложений строительства 52 этажного гостинично-офисногоцентра по ул. Рыбальской, 24/16 в Печерском районе г. Киева. Этот объект предлагается построить как раз на том месте, где в новогоднюю ночь 2007 года, по утверждению дирекции Музея «Киевская крепость», было снесено здание первого в царской России военного телеграфа — части комплекса 5-й оборонительной башни крепости. В данный момент на этом участке начаты строительные работы.

Как еще один пример нарушений ранее принятых указов о сохранении крепости и создании КММК «Мистецький Арсенал», можно рассматривать решение о передаче в аренду на 10 лет ООО «Предприятие «Киев» 7,5 га земли по адресу: ул. Январского восстания, 34. Это территория бывшей обувной фабрики, расположенная в пределах цитадели Киевской крепости. Напротив этого участка — Киево-Печерская лавра, находящаяся под охраной ЮНЕСКО, с левой стороны — Арсенал. На территории фабричного комплекса находятся памятники архитектуры — казарма военно-сиротского отделения и Васильковские ворота цитадели. Поражает формулировка землеотвода: «Для строительства, эксплуатации и обслуживания многофункционального общественно-жилого комплекса с объектами отельного и офисного назначения, жилыми домами со снесением соответствующих объектов и комплексным благоустройством территории». В согласовательном письме мэра Киева от 11.06.2007 на разработку документации по землеустройству этого участка есть примечание о том, что согласие предоставляется при условии решения имущественных вопросов участка площадью 1,0 га, который представляет собой часть оборонного укрепления (вала), согласовывается без права строительства и подлежит дальнейшей передаче в постоянное пользование Музею «Киевская крепость». Казалось бы — вопрос снят, вал сохранен. Но при исследовании территории бывшей обувной фабрики с помощью топосьемки Киева от 1925 г., когда валы цитадели представляли собой почти целостную структуру, становится ясно, что бастион, который впоследствии, при строительстве фабрики в 1950-х. гг., срыли, имел площадь в 2,5 раза превосходящую ту, о которой говорится в примечании к согласованию. Таким образом, получается, что тот откос, который остался от мощного вала и не пригоден для строительства, передается музею, а территория бастиона, который является неотъемлемой частью цитадели, — застраивается жилыми домами. У города есть Программа развития туризма до 2010 г., принятая решением Киевсовета №20/1229 от 12.02.2004. В программу нужно включить исследование, реставрацию и приспособление для нужд туризма заброшенных объектов фортификации Киевской крепости. Ведь особенности рельефа, звездчатая структура валов, которая сейчас частично утрачена, подземные сооружения под центром Киева, а также большие размеры крепости делают ее уникальным и перспективным для развития туризма объектом. В сооружения крепости нужно вдохнуть новую, общественную жизнь. Для этого есть все условия: транспортная доступность, расположение в центре города, уникальная даже для Европы форма. Первоочередной должна быть задача реставрации тех частей крепости, которые сохранились до наших дней, а это значительная доля в общем объеме крепости. Среди сохранившихся аутентичных составляющих крепости есть каменные и земляные укрепления: валы высотой от четырех до, местами, более 12 метров, круглые башни, казармы, капониры. Утраченные на сегодняшний день части крепости, а именно — валы, предлагается воссоздавать для целостного визуального восприятия ее структуры в виде земляных насыпей — с функциональными подземными сооружениями, необходимыми для развития туристской инфраструктуры: информационными центрами, выставочными помещениями, музеями, галереями, кафе, сувенирными магазинами, кинозалами, паркингами...

Естественно, центром экспонирования должны стать аутентичные валы, сохранившиеся до наших дней, а новые сооружения на месте разрушенных на сегодня бастионов — слиться своими абрисами, травяным покрытием с историческими прототипами. Современные строительные технологии позволяют создавать «зеленые сооружения»: с низким уровнем воздействия на окружающую среду, энергосберегающие, реализация которых в Киеве дала бы новое качество нашей архитектуре. Необходимо развивать мощный туристический комплекс в центре Киева, вокруг существующих памятников, внесенных в список мирового культурного наследия ЮНЕСКО.

Сегодня, по данным дирекции Национального Киево-Печерского историко-культурного заповедника, доходы от продаж входных билетов на территорию Верхней лавры в год составляют около 5 миллионов гривен — а это только мизерная часть денег, которые тратят туристы во время пребывания в Киеве. Ведь проживание в гостинице, питание, посещение культурных мероприятий, покупки во много раз превосходят стоимость входного билета в музей.

Комплексная государственная программа может урегулировать бессистемную застройку, предоставляя приоритет туристическому маршруту по днепровским склонам — от древнего Подола, через Киево-Печерскую лавру, Центральный ботанический сад к Лысогорскому форту, монастырю в Китаево и Музею народной архитектуры и быта (Пирогово). Объекты Киевской крепости (цитадель, Зверинецкое укрепление) выстроены как раз вдоль этого маршрута, сегодня они полностью или частично недоступны для использования в качестве достопримечательностей, но имеют высочайший туристско-рекреационный потенциал. На сегодняшний день в городе нет специализированной организации, которая могла бы взять на себя полномочия по разработке и управлению этой необходимой для города программой. Сегодня остро стоит проблема с государственной личностью, которая могла бы возглавить и постоянно «двигать» этот процесс. Разобщены попытки энтузиастов сохранения исторического наследия. Сегодня единственный способ обращения внимания на злободневные вопросы, связанные с исторической застройкой Киева, — это меры, граничащие с экстремизмом: драки с застройщиками, палаточные городки, голодовки и пикеты госучреждений. Нужно принять решительные законодательные меры, чтобы исключить раздачу земли крепости под жилую и офисную застройку, предложив взамен более эффективную для развития исторического центра модель развития — туристическую. Но важным на сегодня является и функциональное наполнение территории крепости. Это и большой набор предоставляемых услуг, и в то же время продуманное и бережное отношение к аутентичным памятникам, исключение чрезмерной концентрации посетителей вокруг объекта старины с особым режимом охраны. При сбалансированной организации транспортно- функциональных связей между большими по площади объектами Киевской крепости можно решить и вопросы функционирования и воздействия на Лавру наибольшего Музея страны «Мистецький Арсенал», находящегося в пределах цитадели Киево-Печерской крепости. Включение этих объектов в общегородской транзитный туристический маршрут решит проблему чрезмерной концентрации человеческого ресурса в архитектурном заповеднике, находящемся под охраной ЮНЕСКО.

Тот импульс, который даст Евро-2012 в плане развития городского туризма, поможет понять перспективность вложения средств не в строительство высотных жилых домов в перегруженном центре, а наследуя опыт европейских столиц — Праги, Вены, Будапешта, Рима, Амстердама, Парижа, где осваиваются новые территории, а центр города сохранен для туристов. Это источник стабильного туристического потока в эти города и дохода в бюджеты всех уровней.

Кроме того, сегодня многие инвесторы не уверены в нормальном функционировании объектов гостиничной инфраструктуры после окончания Евро-2012, и это вполне объяснимо. Идет разрушение туристического потенциала города, застройка исторических кварталов коммерческими объектами с большой полезной площадью — офисами, жилыми домами. Выгодным считается строительство 20-этажного дома у Лавры, чтобы можно было с высоты «колокольни» созерцать национальную святыню. А вот, казалось бы, объективное желание превратить крайне запущенную крепость вокруг Лавры в объект экспонирования, зону туристической инфраструктуры — это не перспективно! Проще забыть об этом, застроить жильем. Естественно, туристам уже неинтересно смотреть на многоквартирный дом с площадками для мусорных баков и паркингом, для них потенциал этой территории исчерпан. Очень остро сейчас стоит вопрос в соблюдении закона об архитектурных заповедниках и о создании государственной программы сохранения наследия и развития туристической привлекательности города.