Город на миллионы
Началась подача проектов на третий Общественный бюджет Киева. «День» объясняет, как это сделать
57 из 62 проектов-победителей первого ОБ реализованы или близки к окончательному завершению. Работа над воплощением 91 проекта-победителя прошлого года уже началась. После ОБ-2017 у активных киевлян накопилось немало замечаний к процедуре и содержанию проектов. Поэтому несколько месяцев перерыва самом деле были очень продуктивными, ведь три рабочие группы работали над совершенствованием положения. Чиновники и общественные активисты рассказали об обновленных правилах в первый день голосования.
АКЦЕНТ НА КАЧЕСТВО
Система дедлайнов Общественного бюджета-3 для Киева будет выглядеть следующим образом. Команды подают проекты с 25 апреля по 6 июня текущего года. До 1 июля проекты публикуются на сайте https://gb.kyivcity.gov.ua/projects и собирают голоса для прохождения на этап экспертизы. До 18 августа пройдут публичные обсуждения, экспертиза, доработка проектов и обжалование выводов экспертов в Общественной бюджетной комиссии. Голосование за проекты начнется в День независимости Украины и продлится до 15 сентября. Победителей официально объявят 30 сентября, а реализация инициатив начнется в 2019 году.
Первые ласточки уже прошли модерацию и ждут поддержки. Ставки снова увеличились — в этом году на выбор общественности киевская власть выделила уже 150 миллионов гривень. Александр КОРЕНЬ, первый заместитель директора департамента финансов Киевской городской госадминистрации, рассказывает, что классификацию по стоимости проектов этого года отменили. Установили лишь минимальный порог в 50 тысяч гривень и максимальный в три миллиона. Авторов также обяжут заложить в смету 20% резерва.
Соответственно, меняется и подход к формированию рейтинга. На этапе предварительного отбора за каждые 100 тысяч гривень необходимо набрать десять голосов. Во время основного голосования рейтинг равен отношению количества голосов за предложение к его бюджету. Это уравнивает проекты различной стоимости и означает, что более дорогим для победы потребуется больше голосов, чем более дешевым.
Еще одна инновация этого года — возможность привлекать к финансированию проекта сторонних спонсоров. Проекты, которые не победят, но преодолеют минимальный барьер голосов, передадут на рассмотрение райгосадминистраций. По желанию, чиновники могут реализовывать их в рамках собственных бюджетов.
«Я надеюсь, что качество проектов будет повышаться, ведь оно намного важнее количества, — подчеркивает Корень. — Качественный и продуманный проект принесет городу гораздо больше пользы, чем несколько с размытой формулировкой. Также, по моему мнению, идеи киевлян для ОБ должны в первую очередь касаться улучшения общественного пространства — тех объектов, к которым имеют доступ все жители и гости города. Воспользоваться объектами, сооруженными на средства бюджета на закрытых территориях (вроде школ — Авт.), может не каждый».
Поддержать проекты во время основного голосования можно будет с помощью электронной цифровой подписи (ЭЦП) или Bank ID. В этом году команда разработчиков электронной системы ОБ попытается решить один из основных запросов. На основе данных Государственной фискальной службы они дадут право голоса не только киевлянам по прописке, но и тем, кто работает и платит налоги в столице.
ЧЕСТНАЯ И КОМАНДНАЯ ИГРА
Проекты принимаются по следующим направлениям: безопасность, дороги и транспорт, коммунальное хозяйство и энергоэффективность, культура и туризм, экология, гражданское общество, образование, здравоохранение, социальная защита, спорт, информационные технологии, публичное пространство, прочее. Как видим, спектр расширился. Главное, чтобы при подаче проекты были правильно классифицированы, ведь не раз случалось, что близкие по смыслу инициативы попадали в разные категории. Кстати, перед тем, как проголосовать, проекты можно будет классифицировать по инновационности, социальности (по количеству людей, которые смогут ими воспользоваться), бюджетной эффективности.
Отныне автором должен быть не один человек, а целая команда. По словам чиновников, это упростит коммуникацию и контроль над реализацией проекта. Кроме того, дружной и мотивированной команде гораздо легче заниматься агитацией за свой проект и участие в Общественном бюджете в целом.
Именно сейчас формируется Общественная бюджетная комиссия (ОБК), полномочия которой в этом году значительно расширятся. В частности, она способна в отдельных случаях вернуть на голосование проект, забракованный чиновниками, или наоборот — снять его за нарушениея. «Этический кодекс» ОБ запрещает подкуп, использование админресурса и давление на участников голосования, политическую агитацию и т. п. Депутаты горсовета или другие политики должны сообщить ОБК о желании поддержать проект и способ, которым это будет сделано. Кроме того, во избежание злоупотреблений и чтобы пропорционально распределить бюджетные средства, отныне по одному почтовому адресу относительно районных проектов смогут находиться не более двух проектов-победителей. Раньше, например, школы подавали от себя на конкурс пять проектов — по количеству голосов, которые может отдать один человек.
ОБМЕН БЮДЖЕТНЫМ ОПЫТОМ
Не первый месяц среди экспертов обсуждается идея всеукраинского общественного бюджета. Инициативы с общественным бюджетом успешно функционируют во многих больших и малых городах Украины. На платформе государственного уровня участники этого процесса могли бы обмениваться опытом и общаться с единомышленниками из-за рубежа. Это уже успешно работает в Португалии и начинает внедряться во Франции, поэтому Украина может стать лидером ОБ на мировом уровне.
Для этого, кроме качественных проектов и улучшения технической составляющей, необходима продуманная коммуникация. Ранее эта нагрузка лежала на плечах активистов, но в этом году присоединится департамент общественных коммуникаций КГГА. Будут проводиться районные форумы, где опытные авторы будут объяснять, как сформировать бюджет и побороться за частичку Общественного бюджета для своей идеи. Будут организованы и публичные обсуждения, где представители власти и инициативные граждане смогут познакомиться, подискутировать и найти общий язык. Возможно, повторят ОБ-фест, который в прошлом году собрал в Украинском доме много киевлян. Май подарит нам немало дополнительных выходных. Общественный бюджет — прекрасный повод использовать их с пользой. Сначала можете прочитать предыдущие тексты «Дня» об этой системе, чтобы лучше понять ее суть (https://day.kyiv.ua/ru/article/obshchestvo/rasporyaditeli-goroda
https://day.kyiv.ua/ru/article/podrobnosti/o-byudzhete-uchastiya
https://day.kyiv.ua/ru/article/obshchestvo/kak-byudzhet-uchastiya-stal-bitvoy-shkol-i-detsadov). А потом — сформулируйте идею, придумайте лаконичное и привлекательное название, найдите нескольких единомышленников и присоединяйтесь к марафону тех, кто стремится делать Киев лучше!
Section
Общество
