Инструменты для «машины времени»

В этом году мероприятие проходит в одном из самых больших городов Марокко Марракеше и продолжается с 7 по 18 ноября. Символично, что 4 ноября вступило в силу Парижское климатическое соглашение, текст которого согласовали в прошлом году во Франции во время СОР21.

На встрече в Марракеше начинают вырабатывать конкретные правила для воплощения Парижского соглашения на практике. Напомним, основные цели документа, призванного заменить Киотский протокол, — ограничение глобального потепления на уровне +2°C и увеличение способности стран мира к адаптации к негативным влияниям изменения климата. «День» узнавал у представителей неправительственной украинской делегации о ходе конференции в Марокко.

«РЕШЕНИЕ О ТОМ, ЧТО НУЖНО ПРИНЯТЬ РЕШЕНИЕ»

«Несмотря на конструктивную и эффективную работу сторон в обсуждении деталей имплементации Парижского соглашения, этот процесс еще не завершен. В принципе, такое и ожидалось, ведь это — первая сессия после Парижа, на этом этапе стороны обмениваются идеями и виденьем, формулируют план работы», — отмечает Ирина Ставчук, эксперт по вопросам изменения климата Национального экологического центра Украины.

«Страны большей частью определяют формулировку, что именно имелось в виду в Парижском соглашении, и как организовать процесс в дальнейшем, — добавляет Оксана Алиева, координатор программы «Изменения климата и энергетическая политика» Представительства Фонда имени Гайнриха Бьолля в Украине. — Например, ожидается, что одним из решений будет определено, что страны должны до 1 апреля 2017 года подать свои предложения к процессу и формату подготовки и представления национальных взносов в сокращение выбросов парниковых газов. Можно сказать, что это в большей степени будут решения о том, что нужно принять решение. Такой каламбур».

Также страны должны определиться, как будет проходить процесс перехода от Киотского протокола к Парижскому и в какой мере они хотят обеспечить наследственность механизмов первого.

«УКРАИНСКИЕ ДОСТИЖЕНИЯ БЫЛИ НЕСКОЛЬКО ПРЕУВЕЛИЧЕНЫ»

16 ноября на СОР22 выступил министр экологии и природных ресурсов Украины Остап Семерак, председатель правительственной украинской делегации. «Украина была в числе первых стран, которые подписали и ратифицировали Парижское соглашение. Борьба с изменением климата становится приоритетом нашей политики. Я считаю, что инструменты Парижского соглашения могут стать для нас «машиной времени» для прыжка в технологическом развитии», — цитируют выступление Остапа Семерака на сайте Минэкологии.

Министр отметил, что решающее значение для эффективного осуществления Парижского соглашения будет иметь прозрачность отчетности о выполнении обязательств. Причем, с одной стороны, этот аспект должен рассматриваться в равной мере для всех сторон, а с другой — нужна некоторая гибкость для развивающихся стран, которые и требуют этого в силу своих национальных условий.

Ирине Ставчук сложно оценить работу украинской делегации в Марракеше, потому что практически все контактные переговорные группы были закрыты для доступа общественности. Но, по мнению эксперта, персональное участие Остапа Семерака на министерской встрече перед началом переговоров и на сегменте высокого уровня СОР 16 ноября является позитивным сигналом.

«В своем выступлении Остап Семерак отметил успехи Украины на пути к низкоуглеродному развитию. По моему субъективному мнению, наши достижения были несколько преувеличены, и в действительности нам еще надо ко многому стремиться, — считает Оксана Алиева. — Так, до сих пор не разработано климатоохранное законодательство Украины в части установления низкоуглеродного развития и адаптации к изменениям климата. Также нам, общественным экспертам, пока не удалось организовать официальную встречу с украинской делегацией, чтобы узнать детали участия страны в переговорах (17 ноября такая встреча уже состоялась. — Авт.). Из того, что мы наблюдаем, представители правительственной делегации большей частью принимают участие в заседаниях по обсуждению реализации Киотского протокола».

«ОКОНЧАНИЕ ЛИДЕРСТВА США В БОРЬБЕ С ИЗМЕНЕНИЕМ КЛИМАТА»

В негативном смысле в центре внимания на СОР22 оказались США, отмечает Ирина Ставчук. Дональд Трамп, который победил на президентских выборах в Штатах, является представителем бизнеса ископаемого топлива и во время своей предвыборной кампании неоднократно говорил, что выведет страну из Парижского соглашения, не будет предоставлять финансовые ресурсы структурам ООН и даже отменит законодательство по ограничению выбросов парниковых газов, введенное Бараком Обамой. А поскольку США являются второй по объемам выбросов страной в мире и самым большим донором Зеленого климатического фонда (Green Climate Fund), позиция этой страны очень важна.

«Из приблизительно десяти миллиардов долларов США бюджета Зеленого климатического фонда три миллиарда обещали именно Соединенные Штаты. На сегодняшний день выплачено только 500 миллионов, и неизвестно, будут ли предоставлены остальные средства, — добавляет Оксана Алиева. — Несмотря на то, что во время выступления на высоком сегменте 16 ноября Генеральный секретарь США Джон Керри несколько раз подводил к тому, что Штаты будут выполнять свои обязательства, многие эксперты выражают мысль об окончании периода лидерства США в борьбе с изменением климата. Джон Керри в своей речи также выразил надежду на то, что антиклиматические предвыборные заявления Дональда Трампа останутся на уровне деклараций, а страна в целом продолжит свою политику борьбы с изменением климата».

В позитивном смысле в центре внимания на СОР22, по мнению Ирины Ставчук, оказалась Португалия, которая объявила о намерениях полностью отказаться от ископаемого топлива и перейти на 100% восстанавливаемой энергетики (ВДЭ) до 2050 года. «В действительности Португалия уже достигла 50% генерации по ВДЭ из базовых 16% в 2005 году, — акцентирует Ирина Ставчук. — А в прошлом о намерениях перейти на 100% ВДЭ объявляли Швеция, Коста-Рика, Дания, Германия, Эфиопия и другие».

Оксана Алиева отметила Бразилию, потому что эта страна подготовила свои предложения по многим вопросам повестки дня СОР22, и они большей частью являются прогрессивными. Кроме того, для достижения целей Парижского соглашения важна позиция Китая, поскольку он является одним из крупнейших загрязнителей в мире.