Исполнительная власть и независимый бизнес: по следам одесской трагедии

От очень многих моих друзей, которые уехали из нашей страны в начале 90-х годов и сегодня приезжают в гости, мне довелось услышать массу хвалебных слов дням сегодняшним. Им, которые помнили бесконечные очереди в магазинах, обшарпанные и загаженные дома, темные витрины и редкие автомобили на улицах, нынешнее обилие в магазинах, автомобильное столпотворение на дорогах и отремонтированные фасады напоминает уже привычное ПМЖ. И нынешние израильтяне, американцы, граждане Германии с удивлением говорят недовольным землякам: «У вас же ВСЕ есть!»

Да, надо очень много работать, в том числе и не по специальности, но, простите, а разве эмигранты в массе своей работают по специальности? И разве в Израиле, Америке или Германии надо меньше работать? Скорее даже наоборот, судя по письмам бывших «наших» —«пахать» приходится побольше, чем здесь. Мне самому очень странно было слышать эти слова, но приходится признать, что, действительно, очень многое изменилось в нашей жизни за несколько лет. Почему же мы так болезненно воспринимаем эти слова бывших «наших». Может, потому, что, увидев яркую «упаковку» нынешней жизни, они не замечают чего-то другого?

Действительно, все, к чему прикасается независимый отечественный бизнес, стремительно набирает обороты. Жесточайшая конкуренция заставляет предпринимателей доставать новые товары, строить красивые магазины, предлагать все новые и новые виды услуг. Но надо честно и откровенно признать: все, чего достигли наша страна и наш бизнес, сделано ВОПРЕКИ власти. Ни разу ни одна программа, принимаемая на самом высоком уровне, не принесла бизнесу ни малейшей пользы. И, наоборот: все, что попадает под чиновничий контроль, становится убыточным и никому не нужным. Чаще всего решения властей различных уровней МЕШАЮТ развиваться бизнесу, в лучшем случае они нейтральны. И крайне редко они слегка полезны. Но польза эта весьма сиюминутна и относительна. Ну, например, был принят вроде бы полезный закон о собственности. Много ли раз удалось его использовать для защиты интересов собственника? Или закон о хозяйственных обществах, который должен был ввести в Украине нормы западного корпоративного права. Увы, кроме названия, в этом законе очень трудно отыскать общепринятые мировые нормы частного права. Этот скорбный перечень можно продолжать без конца.

А ведь здесь идет разговор о «полезных» законах, без которых бизнес, в принципе, существовать не может. Такие нормативные акты составляют, вероятно, одну сотую процента от общего количества нормативных документов (на сервере Верховной Рады упоминается свыше пятидесяти тысяч нормативных документов, действующих на сегодняшний день в Украине).

На протяжении нескольких лет власть упорно борется с кризисом. А есть ли кризис? И в чем он? Почему в тех сегментах рынка, где государственные чиновники ослабляют свой контроль, стремительно набирает темпы производство, растет конкуренция и вслед за ней — качество товаров. Но стоит власти обратить внимание на этот бизнес, издать пару- тройку распоряжений, передать кое- кому некие права, и ситуация сразу меняется. Кризисные явления нарастают, проблемы размножаются, как вирус в питательном бульоне. Растут полки государевых слуг, призванных контролировать, направлять и указывать. А кризис становится все страшнее и страшнее. Так в чем кризис и кто его порождает?

В политизированной элите нашей страны множатся разговоры о государственности и становлении украинской независимости. Но за красивыми разговорами о флаге и гербе ушло в тень главное: именно независимый украинский бизнес создал нынешнюю Украину. Десятки раз стараниями представителей власти различного уровня страна могла свалиться в пропасть, умереть с голода, подраться за кусок хлеба. Этого не произошло не благодаря «мудрости» власти, а потому, что независимый украинский бизнес из последних сил сопротивлялся на своем рабочем месте безумию множества властных решений. Каждый поодиночке не хотел гибнуть от бессмысленного и вредного распоряжения, а искал пути обойти его, отыскать себе место, зацепиться хоть пальцем, хоть ногтем, и не упасть, не поддаться. Если бы частный хозяин не выращивал скот, картошку и овощи, если бы современный купец не нашел бы пути выстроить торговые цепочки между Украиной и всем остальным миром, а местный производитель не научился бы делать товар (то, на что есть покупатель), НИКОГДА Украина не стала бы независимой страной. И, к сожалению, пока независимый бизнес в загоне, не будет никакой независимой Украины.

Велика роль независимого бизнеса. И влияние его огромно. И наша исполнительная власть прекрасно это понимает. И делает соответствующие выводы. С первого дня своего существования (а днем его рождения можно считать день принятия старого советского закона о кооперации) власть плетет удавку на шею независимому бизнесу. Пока бизнес был слаб, то и власть немного от него хотела. Сначала нужно было платить взятку, чтобы найти помещение, зарегистрировать предприятие. Помнится любопытный штрих: в положение о выдаче одноразовых купонов была добавлена специальная статья: совместители в кооперативах не могли получать за свою работу одноразовые купоны. Они как бы становились людьми второго сорта. Но это, увы, лишь начало.

Гениальным изобретением украинской власти является налоговая система. У нее нет одного какого-либо конкретного автора, это коллективный труд. Как нет одного автора у коммунистического террора.

Каждый коммунист, отдававший приказ о расстреле «врагов революции» действовал самостоятельно. Каждый из авторов того или иного закона о налогообложении, исходил из своих конкретных рассуждений. Но образовавшаяся цельная композиция воистину представляет собой совершенно уникальное явление в мировой истории. При этом представители власти твердят о применении мирового опыта к украинским реалиям, о традиционном подходе к данной проблеме. Но перед ними легендарные библейские фарисеи выглядят людьми удивительной душевной чистоты и искренности.

Сначала попробуем ответить на «простой» вопрос: зачем люди платят налоги? Типичный представитель западного мира может просто не понять смысл этого вопроса. Когда в американском фильме за яхтой главного персонажа мчатся бандиты, то он уверенно требует по радио, чтобы ему на выручку пришла Береговая охрана. Ведь он же налогоплательщик! Украинский бизнесмен, платящий налоги, абсолютно уверен, что последнее, что будет защищать родная милиция, — это его (бизнесмена) собственность. Разумеется, возможна ситуация, когда после долгих увещеваний милиция соизволит встать на защиту предпринимателя, но это произойдет за отдельную плату. Недаром многие бизнесмены перешли из-под уголовной «крыши» под «милицейскую». Но к налогам это не имеет никакого отношения. Точно так же отечественный предприниматель, не имеющий «волосатой лапы» в органах власти, почти никогда не сможет получить ни инвестиций, ни каких-либо иных средств из бюджета на развитие производства. Не будем особо распространяться и о других государственных институтах, ибо их общественная ценность с точки зрения обычного человека может быть оценена в лучшем случае как нулевая. Например, армия, которая нужна лишь генералам, и имеет очень отдаленное отношение к обороноспособности, а фактически превращена в дешевую рабочую силу для особо приближенных, и так далее. Можно ради разнообразия вспомнить захваты украинских моряков в Сомали и посчитать ради разнообразия, какое количество украинских кораблей и морских пехотинцев были переброшены к берегам Африки для спасания (именно спасания) украинских граждан (которые, кстати, платили налоги). Впрочем, о чем здесь говорить, перечень заслуг государственных органов будет крайне краток, а вот перечень затрат... Для обычного среднего предпринимателя деньги, которые у него отбирают путем налогов это обыкновенный оброк, который он обязан отдать властям, ничего не получая взамен. Предприниматель фактически лишен возможности контролировать, на что и куда пойдут его деньги, он подобен, в лучшем случае, дойной корове, у которой отбирают молоко и забирают неизвестно куда (при этом даже сена в награду не дадут).

Таким образом, ничего общего между западным бизнесменом, который платит налоги, и отечественным предпринимателем, с которого сдирают оброк, нет. И лишь ради собственной безопасности предприниматель налоги обязан платить. Но власть в нашей стране уже давно сумела понять, что если предприниматель сумеет заплатить налоги, то он становится независим от власти. А независимый от власти человек, у которого тем более имеются средства к существованию, да еще и другие деньги, крайне опасен для стабильности такой власти. И потому с первых дней независимости в Украине выстраивается система, когда, действуя по закону, просто невозможно уплатить все налоги. Невозможно в принципе!

Нет, конечно, в некоторых случаях, особенно когда дело касается крупных иностранных компаний, можно добиваться уплаты основной массы налогов. Но для отечественного предпринимателя, который начинает практически всегда с нуля, это просто невозможно. Автору этих строк доводилось читать статьи предпринимателей, которые пытались логически доказать, что уплатить все требуемые налоги и сборы физически невозможно. Они направляли свои расчеты в самые высокие инстанции и упорно нажимали на логику: это ведь неразумно! И с ними соглашались в самых высоких кабинетах и дружно кивали головой, и по-прежнему ничего не менялось. По одной единственной причине: предприниматели не там искали логику. Логика не в том, чтобы сделать разумные налоги, а в том, чтобы бизнес оказался на коротком поводке. Чем короче поводок, тем проще управлять бизнесом в нужную сторону. И его политический вес в этом случае будет равен нулю.

Разумеется, речь идет лишь о независимом бизнесе. Ибо стоит предпринимателю получить политическую «крышу», как ситуация резко меняется. Все прелести нашего монополизированного житья-бытья сразу оказываются ЗА такого бизнесмена. Налоги он будет платить по минимуму (или вообще не будет), а проверки ему будут не страшны, льготы и кредиты он будет получать вне зависимости от экономического кризиса в стране, а порою и вопреки этому экономическому кризису.

Таким образом, Украина стремительно строит олигархический порядок по наиболее худшим образцам Латинской Америки. Кстати, в выигрыше не оказывается никто, ибо рано или поздно в силу интриг и дрязг человек теряет доступ к инструментам власти, а института защиты прав собственника в стране просто не существует. Власть имущие на данный момент уверены, что это их не коснется, но при отсутствии внятных правил игры рано или поздно проигравшими окажутся все. Вопрос лишь в том, когда это произойдет.

Есть еще один весьма болезненный аспект. Если в стране образовалось противостояние чиновник — независимый бизнесмен, то основная часть населения не готова принять ни ту, ни другую сторону. Это связано во многом с тем, что большинство людей глубоко убеждено, что именно чиновник защищает их интересы перед бизнесменом, и без него простой человек пропадет. Но у этого субъективного убеждения существует и объективная сторона. В нашей стране, фактически, налогоплательщиками являются только предприниматели. Ибо налогоплательщик — это человек, который, получив деньги за что-либо, затем обязан их вынуть из собственного кармана и отдать в налоговую инспекцию. Наемный рабочий получает плату за свой труд, уже «очищенную» от налогов прямо в бухгалтерии, и все проблемы предпринимателей по организации производства, по выискиванию денег на оплату труда работников остаются вне его кругозора. Директор предприятия может быть преступником по действующим законам, но работники — никогда. И, соответственно, массы населения ждут от власти перераспределения пирога, а не поиска путей, дабы этих самых пирогов стало неизмеримо больше.

Эта ситуация блестяще используется властью. При этом и здесь в Украине сумели найти свое новшество. Главным инструментом политики украинская власть сделала «дешевого» чиновника. Дешевого, разумеется, лишь для государственного бюджета. Зарплата чиновника относительно невелика, но его полномочия по контролю за предпринимателем настолько всеобъемлющи, что просто не имеют аналогов в цивилизованном мире. Ибо каждый предприниматель — потенциальный преступник, и это хорошо известно и чиновнику, и бизнесмену. Подобная перспектива открывает перед налоговым работником великолепные перспективы. Бизнесмену есть что терять, он не может высказать в лицо налоговому инспектору то, что он о нем думает, и уйти, хлопнув дверью. Он до последней минуты старается удержаться на плаву. И потому он идеальный материал для вымогательства со стороны чиновника. Он не может ничего доказать: власть всегда поверит «своему», он чаще всего не может доказать свою правоту, так как согласно действующим законам ОН изначально ВИНОВЕН. А уж если предприниматель проявил «слабину» и начал платить, то у него нет другого выхода, как платить все дальше и все больше.

Представим себе на секунду, что произойдет, если ВСЕ предприниматели Украины заплатят ВСЕ налоги. Можно сказать совершенно точно: Украина как страна перестанет существовать. Остановятся заводы, пекарни, магазины. Это очень просто доказать с помощью цифр, но это задача отдельных и достаточно специальных статей. Но если кто-то из простых граждан надеется, что в этом случае он получит свои деньги, то должен его глубоко разочаровать — этого не будет. Ибо вся система украинского бюджета, вся иерархия власти сделана таким образом, чтобы обеспечить властную вертикаль и существование чиновника. Недаром за годы независимости количество этих птиц небесных, которые сами не пашут и не жнут, а сыты, выросло неисчислимо.

Одесская трагедия, когда предприниматель публично покончил с собой в помещении налоговой милиции, и при этом погибло четверо, возможно, ни в чем не виновных налоговых работников, весьма показательна. Сейчас пока не ясно, действительно ли этот человек хотел сжечь налоговую милицию или просто во время нервного потрясения разбил о косяк двери две бутылки спирта, которыми, возможно, хотел задобрить кого-то. Если следствие захочет, оно, может быть, даст ответ на это вопрос. Главное не это. Главное то, что стадия тихого противостояния бизнеса и власти в лице налоговой инспекции медленно, но верно переходит в стадию противостояния горячего, кровавого. Автору этих строк не довелось встретить НИ ОДНОГО предпринимателя, который бы осуждал погибшего. И слишком многие невольно восхищаются им.

Можно только глубоко сожалеть о реакции Налоговой администрации и Налоговой милиции Украины на эту трагедию. Г-н Азаров твердо убежден в необходимости загнать отечественных предпринимателей за решетку (а именно так, судя по его интервью, надо теперь общаться с предпринимателями налоговым инспекторам). Г-н Азаров, вероятно, забыл, что если бы не было предпринимателей, то не было бы и Украины, и его собственного поста. Предприниматели без него могут прожить, а вот он без них — НИКОГДА. И если ситуация в ближайшее время не будет изменена, то Украина неизбежно окажется на пороге гражданской войны. Выиграют ли в ней предприниматели? Однозначно — нет. Но выиграет ли от этого население страны? Ответ очевиден.