Как быть с дымом, который не только в легких, но и «в бюджете»?

«Если со следующего года Закон «Об ограничении потребления табачных изделий» вступит в силу, это будет означать, что небольшие табачные фабрики будут вынуждены остановить работу, а на рынке вырастет удельный вес контрабандных сигарет», — заявил президент Ассоциации содействия обращения и производства алкоголя и табачной продукции (СОВАТ) Александр Сухомлин во время «круглого стола» «Государственная политика ограничения потребления табачных изделий: социальные и производственные аспекты». По его мнению, авторы проекта не учли того, что технические возможности производств не позволяют за короткий срок внедрить предложенные нормы. «Это экономически не взвешенный закон, который принесет государству колоссальные убытки.» В законе должен быть баланс интересов общества, бизнеса и государства. Мне кажется, что баланса бизнеса здесь нет», — подчеркнул А.Сухомлин.

Упомянутый законопроект, разработанный группой народных депутатов и внесенный Комитетом по вопросам охраны здоровья, материнства и детства ВР, был принят Верховной Радой в первом чтении в конце июня. Этот документ является логическим продолжением избранного курса на осуществление контроля за табакокурением, который отвечает сегодняшним европейским тенденциям. Как известно, Украина участвует в переговорных процессах относительно проекта Рамочной конвенции по контролю за табачными изделиями, предложенного Всемирной организацией здравоохранения (планируется, что конвенция вступит в действие в 2003 году). Этот процесс нашел отражение в утверждении в мае 2001 года концепции государственной политики в сфере осуществления контроля над табаком. Основные ее положения и легли в основу предложенного законопроекта. Законопроект, в частности, предусматривает запрещение табакокурения в транспорте, в закрытых спортивных сооружениях, в лифтах и таксофонах, в помещениях государственных учреждений и т. п. Установлены также допустимые уровни вредных для здоровья веществ в табачных изделиях: с 1 января 2002 года содержимое никотина должно составлять 1,3 мг, смолы — 15 мг (сегодня действует норма для сигарет без фильтра 22 мг), а на начало 2008 года эти показатели должны выйти на уровень требований Европарламента — соответственно 1,0 мг и 10 мг.

Похоже, эти ограничения стали полной неожиданностью для украинских производителей табачной продукции, поскольку преварительно законопроект с ними не согласовывался. Это и обусловило в общем негативное отношение к нововведениям. Генеральный директор ассоциации «Укртютюн» Валентин Егоров согласен с тем, что потребление табака должно ограничиваться, но средства, применяемые государством, должны быть специфическими — ведь речь идет о высокоприбыльной легальной отрасли, которая выпускает подакцизный товар и обеспечивает ежегодно более 1,5 млрд. грн. поступлений в бюджет.

Конечно, крупным табачным компаниям с современной технологической базой проще приспособиться к жестким требованиям новых евростандартов, что подтвердило выступление менеджера по стандартизации, сертификации и качеству компании «Филип Моррис Украина» Владимира Титова. По его словам, этот закон необходим Украине, многие его положения совпадают с законодательством стран ЕС, к тому же аналогичные законы уже принимаются в соседних странах — России, Беларуси, Молдове.

Представителей производителей табака на обсуждение не приглашали, однако «Дню» удалось выяснить и их точку зрения по поводу усиления антитабачных мероприятий. В отличие от производителей табачных изделий, она оказалась достаточно позитивной. Вице-президент Всеукраинской ассоциации табакопроизводителей И.Ковтуник обратил внимание на то, что снижение количества табачной смолы зависит от длительности процесса сушки сырья: при огненной сушке, распространенной за границей, потери вредных веществ составляют 18,5%, при солнечной сушке — 26,5% и при теневой, преимущественно применяющейся в Украине, — 42,7%. Особенности отечественного сырья (табак, выращиваемый в Украине, принадлежит к группе восточных табаков), технология его обработки, искусственная ферментация (за границей почти не применяется, хотя позволяет снизить содержание смолы в пределах 5 — 13%) позволяют утверждать, что евронормативы вполне достижимы для отечественных производителей табака.