Как миграцию обратить на пользу государству?

Международная организация по миграции (МОМ) отметила 60-летие своей деятельности в мире и 15-летие — в Украине. По этому поводу в Киеве состоялась дискуссия об особенностях миграционных процессов в нашей стране и путях улучшения положения мигрантов за рубежом и эмигрантов в Украине. Согласно последним данным МОМ, в мире в настоящее время проживает 6,5 миллиона украинских эмигрантов. Это выходцы с Украины, которые, согласно переписям зарубежных стран, проживают на этих территориях (самые популярные — Россия, Германия, США, Израиль, Чехия, Венгрия, Польша). Также в Украине, согласно информации МОМ, проживает 5,3 миллиона иммигрантов, 85% которых прибыли из России, Молдовы, Узбекистана, Грузии и тому подобное. Что касается наиболее экономически активной части нашего населения — трудовых мигрантов, то, по данным Министерства труда и социальной политики Украины, таких за рубежом работает 1,5—2 миллиона. А 5—7 миллионов — цифру, которую иногда называют общественные организации, заместитель министра труда и социальной политики Василий Надрага называет «эмоциональной».

Эксперты указывают, что миграция, в том числе экономическая, — это норма для всего мира, и чем больше открыто общество, тем больше присутствуют миграционные процессы. Вопрос в том, что каждое государство должно вести такую политику, чтобы использовать новейшие тенденции себе на пользу и чтобы помогать своим соотечественникам за рубежом.

— За 20 лет Украина очень изменилась. Тогда это было немобильное общество, закрытое. В настоящее время украинцы уже и сами мигрируют, и сюда приезжают выходцы из других стран. Задача государства — говорить о будущем: что принесет миграция Украине, какие есть возможности и какие вызовы, как управлять этими процессами. Например, денежные переводы, которые делают украинцы из-за границы на родину, в восемь раз превышают сумму всей помощи, которую ваша страна получает от зарубежных доноров для развития. Странно, что в Украине никто не обратил внимания на эти потоки, а именно — как их использовать для развития государства, — сказал председатель представительства МОМ в Украине Манфред Профази. — Мы допускаем, что украинская экономика потеряла бы приблизительно 7% своего потенциала без стимулирующего влияния денежных переводов мигрантов. При этом 10-процентное увеличение переводов приведет к 3,5-процентному уменьшению количества населения, проживающего в бедности, а снижение стоимости переводов на 1% будет способствовать повышению общего объема переводов на 14—23%.

По его словам, миграция проходит у нас на фоне большой проблемы, которая является актуальной для всей Европы — демографического спада. И если украинские трудовые мигранты будут оставаться за рубежом, то кризис с нехваткой экономически активного населения приведет к тому, что нужно будет думать, как привлечь мигрантов из-за границы в Украину. К сожалению, большинство экономических мигрантов, прибывающих к нам из стран Азии и Африки, — тоже в «тени», и точного количества никто не может назвать. В одном господин Профази уверен: их намного меньше, чем украинцев за рубежом.

Географическая «картина» пребывания трудовых мигрантов за рубежом такова: половина (из 1,5—2 миллионов) — в России, половина — в Европе (Польша, Италия, Испания, Португалия, Греция, Израиль, Германия и другие страны); половина — на легальном положении, половина — нет. При этом 67% экономических мигрантов — мужчины (за счет строительства в России). Больше всего трудовых мигрантов — из Закарпатья и Черновцов («очень высокий» уровень, как отмечает МОМ), остальные, в том числе Черкащина и Западная Украина (кроме Ровенской области), представляют регионы с «высоким» уровнем миграции, а «средний» — у Винниччины, Ровенщины, Николаевщины и Луганщины, все остальные регионы государства — это «низкий» и «очень низкий» уровни миграции (Киев — «очень низкий»).

В мае этого года Виктор Янукович подписал Указ «О концепции государственной миграционной политики» (одним из положений которого является адаптация трудовых мигрантов, вернувшихся из-за границы), с целью, чтобы они оставались и работали на экономику государства.

— Сейчас мы не видим массового возвращения, но Минтруда через центры повышения квалификации по линии Государственного центра занятости предоставляет возможность получить образование, профессиональную специальность, которая даст украинским мигрантам возможность работать на родине. Что касается желающих вернуться и начать свое дело, свой бизнес, то в последнее время мы упрощаем процедуры по открытию бизнеса, по его ведению и считаем, что это составляющая, которая поможет нам решить вопрос возвращения трудовых мигрантов. Целесообразно в целом создать благоприятный климат для ведения бизнеса в Украине, — сказал заместитель министра труда и социальной политики Василий Надрага.

Что касается защиты трудовых мигрантов за рубежом, то Василий Надрага сообщил, что сейчас Украина подписала с зарубежными государствами 13 международных договоров в сфере трудоустройства, 7 — в сфере социального обеспечения (Италия, Испания, Португалия и другие). Теперь готовят подобные документы для подписания с Израилем, Германией, Грецией и Польшей.

Хорошей новостью для украинцев, работающих за рубежом, поделился директор Департамента консульской службы МИД Украины Андрей Олефиров. Он сообщил, что с 1 января 2012 года за рубежом в консульских отделах украинцы, проживающие там и постоянно, и временно, смогут получать загранпаспорта (раньше в нормативном документе, регулирующем процедуру выдачи паспорта, определения «временно» не было). То есть трудовым мигрантам не нужно будет ехать в Украину, если срок действия паспорта у них закончился.