Как защитить права беженцев?

В Ужгороде, в рамках пилотной инициативы мониторинга реадмиссии беженцев в Украине и Пакистане, состоялся круглый стол по межведомственному сотрудничеству в вопросах реадмисии. В мероприятии, которое проходило под председательством советника по правовым вопросам Уполномоченного Верховного комиссара по вопросам беженцев ООН в Украине Дмитрия Плечко и старшего советника по правовым вопросам УВКБ ООН Юга Биссо, приняли участие директор МФ «Регион Карпат» Альберт Пирчак, юрист Виталий Варцаба, эксперт Международной организации по миграции Андрей Федосеев, представители Посольства Нидерландов в Украине, МИДУ, секретариата УВРУ по правам человека, Государственных миграционной и пограничной служб Украины, Словакии и Венгрии, сотрудники Регионального центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи в Закарпатской области, правозащитники.

Главным предметом встречи стало обсуждение основных трудностей в защите прав беженцев в контексте реализации Соглашения между Украиной и Европейским содружеством о реадмиссии лиц, результатах мониторинга реадмисии в Украине и Пакистане на протяжении трех лет, а также предоставление бесплатной вторичной правовой помощи лицам, задержанным в местах временного содержания и нуждающимся в защите в делах признания беженцем или лицом, нуждающимся в дополнительной защите.

Дмитрий Плечко отметил, что цель мониторинга — определить, как в Украине выполняется Закон о реадмиссии. В настоящее время Украина пытается привести нормы отечественного законодательства о беженцах к европейским, однако еще недостаточным является сотрудничество и координация действий между ведомствами. Участники встречи отмечали, что немало трудностей в дело защиты прав реадмиссированных добавляют и несовершенство законодательства по предоставлению им правовой помощи. Кроме того, по изменениям к «Закону о реадмиссии», принятым в прошлом году, все ошибочно реадмиссированные лица подлежат принудительному выселению. Проблемой является и катастрофическая нехватка на Закарпатье  переводчиков с экзотических языков. Например, в Ужгороде фигурирует один человек, который выступает в качестве переводчика с десятка языков практически для всех беженцев.

Заместитель директора Закарпатского регионального центра по предоставлению БВПП Лариса Фучко отметила, что в мае 2016 года были внесены изменения в «Закон о бесплатной правовой помощи», по которым право на нее получили лица, которые нуждаются в дополнительной защите, а также лица, задержанные с целью идентификации. Однако проблема в том, как разработать механизм предоставления бесплатной правовой помощи беженцам. Чтобы лицо могло воспользоваться таким правом, оно должно лично обратиться в местные центры, так как привлечение адвоката в административных делах относится к их полномочиям. На пути к этому стоит незнание языка, из-за чего нуждающийся в убежище подписывается, что не нуждается в правовой помощи, а также его неосведомленность.

Участники межведомственного круглого стола внесли свои предложения по устранению трудностей в защите реадмиссированных. В частности, в пунктах временного содержания иностранцев должны действовать дистанционные пункты доступа к бесплатной правовой помощи, следует разработать методические рекомендации порядка действий адвокатов при задержании лица, которое нелегально пересекло границу, а также усовершенствовать механизм обращения беженца в местные центры за бесплатной правовой помощью и урегулировать порядок привлечения переводчиков при предоставлении правовой помощи беженцам.

В рамках межведомственной встречи представители украинских и словацких ведомств имели возможность увидеть, в каких условиях содержатся нуждающиеся в убежище в пунктах временного содержания на Закарпатье — в Мукачево и Перечине, а также в  соседней Словакии — городах Гуменне и Сечовцы. Стоит отметить, что в открытом пункте для беженцев в Гуменном сейчас находится 10 беженцев при том, что он рассчитан на 500 мест, а в пункте закрытого типа в Сечовцах, который рассчитан на 176 человек, —  всего двое.

По результатам межведомственной встречи ее участники внесли ряд предложений по устранению трудностей при защите реадмиссированных, чтобы довести ее до стандартов европейского содружества.