Клановый отбор

Неоднократные заявления премьер-министра Владимира Гройсмана о том, что лекарства в Украине должны стать качественными и доступными, кажется, все отдаляются от реальности. Так, недавно Комиссия по вопросам высшего корпуса государственной службы проводила конкурс по избранию нового руководителя Государственной службы по лекарственным средствам и контроля за наркотиками — структуры, которая контролирует весь рынок лекарств, их регистрацию, лицензирование и присутствие в аптеках. По итогам, должность будет занимать Наталия Гудзь. Ранее она возглавляла Государственную службу по лекарственным средствам в Киеве, на этот пост ее назначил в 2012 году тогдашний руководитель Гослекслужбы Алексей Соловьев — во времена, которые считаются этапом зарождения ряда коррупционных схем в процессах проверки лекарств. В период руководства Соловьева с рынка было устранено несколько европейских производителей лекарств, а в настоящее время он попал под люстрацию. Могут ли люди из его команды занимать теперь руководящие должности?

«СТАНДАРТНАЯ СХЕМА, КОГДА СТАВЯТ СВОИХ ЛЮДЕЙ»

Кстати, команда экс-главы Министерства здравоохранения Александра Квиташвили на пост председателя Государственной службы по лекарственным средствам рекомендовала именно Наталию Гудзь. Очевидно, как своего человека ее продвигала тогдашняя заместитель министра Александра Павленко. Эту чиновницу общественные эксперты считали ставленницей нардепа Глеба Загория, владельца фармкомпании «Дарница». Поэтому назначение Наталии Гудзь эксперты считают победой именно этого фармацевтического клана.

«Есть доказательства, что Павленко была связана с Инной Демченко, заместительницей Алексея Соловьева. Теоретически можно сделать вывод, что это одна группировка — Соловьев, Гудзь, Демченко и Загорий. Мне кажется, что в конкурсе победил этот клан», — считает Ольга Стефанишина, исполнительный директор благотворительного фонда «Пациенты Украины».

С таким назначением сложно прогнозировать, как будет развиваться рынок лекарств. Есть риски, что многие вопросы будут решать в ручном режиме, например, каким компаниям выдавать сертификаты качества или лицензии, а каким блокировать.

«Это очень важный орган, который отвечает за качество и присутствие лекарств на рынке. Заявления Владимира Гройсмана о том, что у нас будет упрощенная регистрация лекарств (а соответственно и ниже цены. — Авт.), пока что под вопросом, — продолжает Ольга Стефанишина. — Если глава службы связана с тем или иным фармацевтическим бизнесом, очевидно, она сможет влиять на выдачу сертификатов определенным производителям. Если на рынок заходят конкуренты этой компании, то председатель службы может заблокировать выдачу ей сертификатов. То есть это стандартная схема, когда кланы ставят своих людей — то же самое, когда в Минздраве Александра Павленко помогала убирать конкурентов «Дарницы» с рынка».

«НЕЧИСТАЯ» РЕПУТАЦИЯ КАНДИДАТОВ 

Но кого бы комиссия не назначила руководителем Гослекслужбы, ситуация была бы такой же патовой, потому что выбирать было практически не из кого. На конкурс направилось восемь кандидатов, и в каждого из них есть пятна на репутации. Среди кандидатов были помощники народных депутатов, бывшие работники Гослекслужбы, экс-руководитель Государственной службы по контролю за наркотиками, которую в 2015 году объединили с Гослекслужбой, даже директор музея.

Центр противодействия коррупции накануне конкурсного заседания опубликовал аналитическую справку с коротким резюме на каждого кандидата. В ней отмечено, что, например, Наталия Шолойко, руководитель аптеки-музея, часть помещения сдавала в аренду фармацевтической компании, которой руководит ее муж. Иван Бавыкин — экс-помощник нардепа Глеба Загория, пребывая в должности директора госпредприятия «Укртрансфармация», он сдавал в аренду фиктивным фирмам помещения по сниженной цене.

Среди кандидатов — Владислав Цилина, которого комиссия назначила заместителем Наталии Гудзь. «Бессменный руководитель «Укрпротеза», ликвидированного сразу после Революции Достоинства как ненужный посредник между государством и производителями. В свое время скандал из-за выделения Украиной 50 миллионов долларов на переоборудование китайских «Чери» для нужд инвалидов разгорелся именно вокруг «Укрпротеза», — характеризует кандидата Центр противодействия коррупции.

ОБЩЕСТВЕННОСТЬ — ЗА НОВЫЙ КОНКУРС

«К сожалению, выбора как такового у комиссии не было. Все кандидаты без исключения были замешаны в коррупционных схемах или являлись участниками конфликта интересов, — подытоживает Ольга Стефанишина. — О самом конкурсе мы узнали в последний момент. Такое засекречивание от профильных организаций и отсутствие чистых кандидатов — два индикатора, свидетельствующие о том, что с конкурсом что-то не так».

Однако сами кандидаты заверяют, что имеют чистую репутацию. Так, один из претендентов Константин Косяченко (его связывают с нардепом от Партии регионов Валерием Нестеровским, чья фирма выигрывала тендеры на закупку инсулина на Житомирщине) на критику своей персоны ответил в Facebook: «Если бы почитали в Интернете о добрых делах, что хорошего сделано мной вместе с единомышленниками, поговорили с людьми, которые работают и работали со мной, по-видимому, пост был бы намного длиннее».

Экспертов также удивляет, почему на конкурс направлено всего восемь лиц. И почему на финал не допустили представителей Министерства здравоохранения? Учитывая это и неутешительные результаты, общественность подготовила обращение к комиссии, чтобы отбор провели заново.