Нас опять ожидает «паспортный ажиотаж»

Начиная с 12 января этого года в Украине можно подавать документы на изготовление биометрического загранпаспорта. Биометрический паспорт будет выглядеть как обычный, но будет иметь электронный чип с личными данными владельца, отцифрованным фото, подписью и отпечатками пальцев. Будет стоить документ, в зависимости от срока изготовления, — от 518 до 1028 гривен. Его можно будет получить в 35 специальных отделениях Государственной миграционной службы (в Киеве — 7). Специалисты считают, что их маловато, поскольку по предварительным оценкам, получить такой документ выразит желание уже около 8 миллионов граждан. Значит, будут очереди и злоупотребления, предупреждают эксперты. В течение этого года полиграфкомбинат «Украина», который будет печатать биометрические паспорта, сможет изготовить не больше 2 миллионов (в месяц — 12—150 тысяч). Это — оценки Института политического анализа и международных отношений.

Для безвизового режима биометрический паспорт — необходимое условие.

Сегодня на биометрическую идентификацию личности перешло 45 стран. Во многих из них (в Украине — тоже) остается возможность получения не биометрических паспортов, в частности, для людей с определенными религиозными убеждениями. Правительство надеется, что Евросоюз в мае этого года отменит визовый режим для украинских владельцев биометрических документов. Документ, как и раньше, будет выдаваться сроком на 10 лет.

Вместе с тем биометрическая идентификация, по мнению экспертов, — не гарантия внедрения  самого безвизового режима. По словам директора Института политического анализа и международных отношений Сергея Толстова, безвизовый режим, который нам готовят, — вовсе не безвизовый: виза будет краткосрочной — на 90 дней без права трудоустройства, но интерес у граждан вызовет, поскольку даст возможность теневого трудоустройства из-за плохой экономической ситуации в нашем государстве.

— Евросоюз будет относиться к безвизовому режиму с Украиной осторожно. Особенно, считаю, учитывая ситуацию в стране и количество переселенцев из Донбасса, — из-за риска того, что они могут просить статус беженца. А этого в Европе не любят. Тем не менее, легко можно спрогнозировать, что в Украине найдется большое количество лиц, которые захотят неофициально трудоустроится в Европе, а также  тех, кто попросит статус беженца. Поэтому, в случае подписания этого Соглашения, не исключено, что европейская сторона внесет свои поправки. При этом аргументом для украинской стороны будет достаточно медленный темп выдачи этих паспортов, — считает директор института политического анализа и международных отношений Сергей ТОЛСТОВ.

И наоборот — плюсом для Европы в плане подписания  соглашения о безвизовом с Украиной режиме, может стать возможность контролировать нелегальных мигрантов из нашего государства, которых, по разным оценкам, насчитывается до 5 миллионов. Сейчас, при нарушении режима пребывания в иностранной стране, украинцы не смогут менять паспорт (или свою фамилию, как это часто делали). И человек, которого зафиксировали на нарушении в определенной стране, вероятно, уже не сможет туда попасть. Специалисты напоминают, что введение биометрических паспортов было реакцией на угрозу терроризма в мире и на увеличение в мире миграционных потоков. 

КОММЕНТАРИЙ

Руслан БОРТНИК, директор Украинского института анализа и менеджмента политики:

— Я буду делать биометрический паспорт, потому что хочу протестировать на себе, как изменится отношение к украинцам за рубежом. Я много путешествую и иногда попадаю в ситуации откровенно ксенофобские — по отношению к украинцам. Вместе с тем я считаю, что изготовление  паспортов в Украине — это очень большой бизнес. Сегодня около 20 миллионов украинцев имеют загранпаспорта. Если посчитать по минимальной цене, то это как минимум 10 миллиардов гривен. За 15 лет такой «бизнес» мы имеем уже в третий раз. Введение биометрических паспортов не является гарантией того, что в марте в Риге, как обещал Президент, Украина подпишет с Европой безвизовый режим. Я могу спрогнозировать, что этот режим для Украины пока не наступит. Одна из основных причин — что Европа не готова сейчас «переварить» такое большое количество украинских заробитчан, потому что она еще не справилась с болгарскими, румынскими, польскими и многими другими. Думаю, что в марте нас ждет новая процедура, новый план действий, новые «домашние задания». Поэтому  введение биометрических паспортов я бы не связывал с введением безвизового режима. Кроме этих предостережений есть еще вопрос национальной безопасности. Ведь, ввиду того, что эти паспорта изготовляются у нас полиграфкомбинатом «Украина», участие в собственности которого многих коммерческих структур вызывает вопрос, сами чипы являются иностранным продуктом. Соответственно, Украина не сможет гарантировать защищенность этой информации и отсутствие ее циркуляции в базах данных других государств. Заявление заместителя министра внутренних дел Эки Згуладзе, что отпечатки пальцев потом будут исчезать, должно вызывать улыбку, ведь зачем тогда делаются эти отпечатки? Зачем собирать данные, если они не будут объединены в какую-то универсальную базу данных? А они будут объединены в единую базу данных — в Единый государственный демографический реестр. Пока что эти риски не проанализированы.