Неактуальны или недоступны

В начале украинско-российской войны в СМИ и в обществе активно обсуждались проблемы обеспечения жильем военных или потребность в создании отдельных центров реабилитации. Сейчас из-за политических изменений в стране внимание сфокусировано на другом. Но трудности с жильем, лечением, льготами на проезд или на получение земли никуда не делись. В ОО «Юридическая сотня» (одна из первых волонтерских инициатив, которая организовала оказание юридически-правовой помощи участникам Революции достоинства и АТО/ООС) вместе с фондом Kantar оценили, как государство заботится о военных и насколько качественно выполняет свое обязательство относительно предоставления социальных льгот.

СОЦИОЛОГИЧЕСКАЯ КАРТИНА

Эксперты ставили цель узнать, что, собственно, военные знают о предусмотренных для них льготах и как ими пользуются. Социологический опрос проводился в виде интервью. В нем приняли участие 1215 человек, среди которых участники АТО/ООС, люди с инвалидностью вследствие войны, участники боевых действий в Афганистане и пострадавшие во время Революции Достоинства.

Общие выводы исследования показали, что треть опрошенных имела опыт нарушения их прав как ветеранов. К примеру, кому-то отказали в трудоустройстве из-за ветеранского статуса. При этом о положительном опыте защиты своих прав говорит 17% респондентов. Еще 43% указывают, что теоретически знают, как защитить свои права, но опыта такого не имели.

На основе исследования все льготы, гарантированные государством, эксперты поделили на несколько групп — по уровню востребованности и качеству их предоставления. К примеру, в зону «добрых» льгот, то есть тех, которые имеют наибольший спрос и лучше всего работают, попали бесплатный или льготный проезд в транспорте, льготы на жилищно-коммунальные услуги, выплаты к 5 мая (ежегодная единовременная денежная помощь), ежегодное медицинское обследование и диспансеризация и дополнительный оплачиваемый отпуск (14 дней).

К льготам, которые нужно внедрять и популяризировать, зачислили первоочередное бесплатное зубопротезирование, приоритет в государственном обеспечении жильем, безвозвратную финансовую помощь и обеспечение автомобилем.

Насчет автомобилей эксперты сразу предупреждают, что государство не обеспечивает ветеранов машинами, потому что этого нет в законах. По словам Александра Козырева, социолога компании Kantar, это так называемая несуществующая льгота: «Существуют льготы, которые ветераны хотели бы получить, но пока что они для них не предусмотрены. Например, нет государственных программ на льготные кредиты на жилье, чего хотят ветераны, действуют только местные программы. То же самое касается права на автомобили».

«НАИБОЛЬШИЙ СПРОС ИМЕЕТ МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ»

Среди льгот, которые нуждаются в улучшении, участники исследования указали получения земельного участка. С этим действительно туго. Сейчас землю получили только 22% ветеранов. В столице немало примеров, как военным приходилось месяцами ждать соответствующие решения Киевсовета, а когда землю в конце концов получали, оказывалось, что участки непригодны ни для ведения сельского хозяйства, ни для строительства жилья.

Также ветераны отмечали, что хотят лучшей медицинской поддержки. Сейчас право на медицинское обследование и диспансеризацию военные оценили на удовлетворительно. Как выяснилось во время опроса, мало кто осведомлен с правом получить компенсацию за обучение в заведениях высшего образования. Таким правом воспользовалось лишь 5% респондентов. Вместе с тем в перечне льгот, от которых можно отказаться, 49% респондентов отметили бесплатное установление квартирного телефона.

«Это очень небольшое и общее исследование, которое показало, какие отдельные темы, льготы и категории следует изучать дальше, — комментирует результаты Юлия МОРИЙ, юрист ОО «Юридическая сотня». — При этом мы видим общую тенденцию, что самым большим спросом пользуются материальные льготы и материальное обеспечение. Мы это обязательно учтем, подготавливая соответствующие предложения для законодательных изменений в парламент и правительство. Также государство не должно отказываться от других льгот, которые имеют меньшую поддержку у ветеранов. На них тоже есть запрос отдельных людей, например, потребность в обучении и собственном бизнесе, и такие возможности тоже надо обеспечивать».

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПОДХОД

Вне рамок опроса осталась проблема, как именно удается получить льготы от государства. Ведь сначала надо доказать свой статус, собрав кучу необходимых документов, потом через соцслужбы оформить право на соответствующую льготу — и ждать.

«Я вхожу в комиссию в Киевской области по определению, кому предоставлять материальную помощь, — отметила во время презентации исследования Тамара ШВЕЦ, жена героя Небесной Сотни. — Я вижу, настолько деградированы и безответственны там работники, поэтому ребята, которые сидят дома, почти ничего не знают о предусмотренных для них гарантиях, а их запросы и потребности тоже никто не изучает. Когда ветеран, который защищал страну и вернулся домой живой, потом унижается за эти льготы, это травма. На сегодняшний день это унижение как для семей, так и самих ветеранов».

Также ветераны жаловались, что государство часто предлагает те льготы, которые для военных неактуальны, а то, в чем они действительно нуждаются, остается недосягаемым. «Я, как участник боевых действий, считаю, что льготы должны быть максимально персонализированы, то есть с ориентиром на конкретного бойца, чтобы он мог самостоятельно их себе выбирать, и то с возможностью ежемесячных корректировок, — прокомментировал в ФБ обнародованные результаты исследования Богдан Шкодин. — Это если планировать льготы действительно для блага того, кто это заслужил, а не для галочки. Да, это будет не просто, но справедливо и максимум полезно».

В «Юридической сотне» отмечают, что действительно государству стоит менять систему предоставления льгот. Юлия Морий предлагает формировать индивидуальный пакет для каждого ветерана. «Так же коммуникационная стратегия должна формироваться в соответствии с потребностями каждой категории, — продолжает юрист. — Кто-то много общается со своими собратьями, узнавая о льготах, а кто-то узнает об этом по радио. Поэтому государство должно охватить все эти источники информации».