Недетские проблемы

Сегодня в Украине проживает 7 млн 700 тыс. детей. По данным Уполномоченного Верховной Рады по правам человека Людмилы Денисовой, с 2017 года количество новорожденных уменьшалось на 30—35 тысяч ежегодно. При этом количество детей в интернатах осталось неизменным — 100 тыс. (у 95% из них есть родители).

В украинской семье (во всеукраинском масштабе) — кризис. С этим согласны практически все украинские и международные эксперты. Усилил кризис карантин, который показал, что семьи не готовы к огромному количеству обязанностей, связанных с обучением, воспитанием и развитием детей. Карантин стал также вызовом для семей, в которых есть дети с инвалидностью, и для семей с детьми в «серой» зоне и т.п.

ЗАКОНОТВОРЧЕСКИЙ «БУКЕТ» ДЛЯ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ

1 июня этого года правительство приняло рекордное количество документов — одобрило восемь законопроектов, 17 постановлений и два распоряжения, направленных на защиту детей и семей с детьми.

— Мы это назвали «Коронавирусным шоком» — когда все дети из-за карантина остались дома. На заседании Кабмина мы приняли ряд документов для усиления защиты детей и семей с детьми. Первый блок касается безопасности детей, защиты их от жестокого обращения и включение детей в принятие решений, которые их касаются. Мы меняем систему защиты детей, пострадавших от жестокого обращения, повысили помощь детям, раненым в военных конфликтах, приняли решение о недопущении вовлечения детей в деятельность военизированных формирований, усилили защиту детей в ситуациях, когда родители разводятся, — будем привлекать детей к принятию решений по ним, — отметила министр социальной политики Украины Марина ЛАЗЕБНАЯ. — Второй блок — это решение об усилении реформирования системы интернатов. Наша задача — сохранить семью, развивать систему социальных услуг в громадах, поддерживать альтернативные формы семейного воспитания. Мы приняли постановление, которое должно предупреждать попадание детей в интернатные учреждения, — предусмотрели финансовую ответственность родителей и органов опеки за устройство детей в эти учреждения. Третье — работать над созданием альтернативных семейных форм для детей с инвалидностью, у которых нет родителей. Также мы предусмотрели увеличение размера помощи на детей, воспитывающихся в приемных семьях и детских домах семейного типа.

По ее словам, еще одна нормативно-правовая наработка касается обеспечения детей сирот и детей, лишенных родительской опеки, жильем — одобрен законопроект, утвержден ряд нормативно-правовых актов о новом порядке предоставления социальной помощи, развития социальных услуг для семей с детьми.

— В течение двух месяцев карантина мы получили более тысячи сообщений о нарушении прав детей — они касались насилия, права жить в семье, права на охрану здоровья и образование. Осуществили 130 визитов в семьи, органы опеки, зафиксировали системные нарушения органов власти, — добавила Уполномоченный Верховной Рады по защите прав человека Людмила ДЕНИСОВА. — Эти законопроекты, в частности, о социальных услугах, о противодействии насилию, непосредственно регулирующие вопросы работы центров, которые будут предоставлять социальные услуги, совершенствуют деятельность приемных семей и детских домов семейного типа.

ГРОМАДЫ ДОЛЖНЫ ОСТАВИТЬ ДЕТЕЙ В СЕМЬЕ

Успешной реформой эксперты называют изменение системы наказаний несовершеннолетних, развитие системы пробации (вид наказания, когда ребенок находится в громаде, а не в учреждении). Именно на нее эксперты советуют «посмотреть», чтобы взять хороший пример.

— В 2009 году в Украине в учреждениях лишения свободы было более двух тысяч детей, сейчас — 100. Эта реформа очень успешна. Так, за это время показатели рецидивизма среди несовершеннолетних снизились с 63% до 2%. Программа стала успешной именно потому, что детей оставляли в громаде и работали с ними индивидуально. Этот подход можно использовать в других сферах, например, в системе деинституализации: меня поражает факт, что 95% воспитанников украинских интернатов имеют семью. Сейчас, из-за карантина, дети вернулись в семьи. Государству нужно позаботиться, чтобы дети там оставались, чтобы семья имела ресурсы для обеспечения ее развития, — сказала директор Agriteam Canada Consulting Ltd, руководитель проекта SURGe, советник министра юстиции Тания САНФОРД АММАР.

В Детском фонде ООН (ЮНИСЕФ) отмечают как достижение проект «Город дружественный к детям», введение инклюзии, Новую украинскую школу и улучшение медицинской защиты.

— Существуют и нерешенные проблемы — деинституализация, социальная защита детей с недостатками развития, вопросы насилия, включая травлю и онлайн-насилие. Крайне важны усилия в сфере раннего выявления кризисов в семье, поддержка семей с детьми с инвалидностью. Надо прилагать больше усилий, чтобы дети получили лучшее образование, особенно в селах. Вызовом является реализация прав детей в «серой» зоне, — отметила заместитель главы представительства ЮНИСЕФ в Украине Лора БИЛЛ.

Также, по мнению экспертов, нужно работать над защитой детей в интернет-пространстве. В Минцифры заявили, что уже создали стратегию защиты детей в цифровой среде на 2021—2024 годы. Как добавила генеральный директор Директората стратегического планирования и евроинтеграции Министерства цифровой трансформации Гульсанна МАМЕДИЕВА, сейчас ведомство разрабатывает пошаговый план действий на 2021—2025 годы на ее выполнение.

Эксперты отмечают, что вызовы пандемии создали проблемы с доступом к различным социальным услугам — надо много работать, чтобы преодолеть эти препятствия.

— Очень не хочу, чтобы наши усилия были напрасными, для этого должны быть действия местных органов власти. Если местный орган не позаботится о том, чтобы там появилась служба по делам детей, специалист по социальной работе, который бы мог выявить вовремя опасность и оказать поддержку, то усилия будут напрасными. Потому что нормативные акты совершенствуют законодательство, но на местах должны быть люди, которые позаботятся, чтобы реализовать эту политику: многое зависит от руководителя громады, района. Мы можем говорить о дорогах, освещении — это важно, но бесполезно, если ребенок запущен, — убежден Уполномоченный Президента по правам ребенка Николай КУЛЕБА.