«Нужно создать прецедент»

Члены Всеукраинской лиги юристов против коррупции, общественной организации, основанной в октябре 2014 года, за последние три месяца подали семь заявлений и жалоб руководителям правоохранительных органов Украины, в Администрацию Президента и в комитет Верховной Рады по поводу нарушений закона и коррупционных схем, которые они выявили в работе Государственной миграционной службы. Поскольку на основании их заявлений до сих пор не открыто ни одного уголовного дела, 23 апреля общественная организация, которую возглавляет известный криминолог, специализирующийся на исследовании коррупции и организованной преступности, дважды лауреат премии Ярослава Мудрого, доктор юридических наук, профессор Елена Шостко, подала жалобу в суд на бездействие прокуратуры.

Предложениями помощи в оформлении загранпаспортов пестрят улицы Харькова и других городов, а также украинские сайты. Только на одном из сайтов активисты нашли свыше 60 объявлений о подобных услугах. За определенную сумму, намного превышающую официальный государственный сбор в 170 гривен, фирмы-посредники предлагают «посодействовать» в выдаче документа в краткие сроки, чуть ли не за два дня. «Это стоит 950 гривен за 30 рабочих дней — то есть за полтора месяца. Хотите за неделю? Да, можно, это будет стоить три пятьсот», — ответили корреспонденту газеты «День» в одной такой компании. 

Рекламу фирм-посредников можно увидеть в непосредственной близости от прокуратуры Киевского района, в самом центре Харькова. Особенно демонстративно выглядят те, что находятся прямо возле здания Главного управления Государственной миграционной службы в Харьковской области по ул. Рымарской.

«Никто даже не прячется! — удивляется профессор Елена Шостко. — Это при том, что оформлять заграничный паспорт может только Государственная миграционная служба, все остальное — противозаконно!» Как же действуют фирмы-посредники? Они называют срочную и внеочередную выдачу паспортов «информационными услугами», поясняют юристы. На самом деле они договариваются с инспектором ГМС о внеочередном изготовлении документа, вступают с ним в сделку, что является замаскированным коррупционным преступлением под названием «торговля влиянием», которое подпадает под действие статьи 369-2 Уголовного кодекса Украины.

«Человек обещает за деньги повлиять на госслужащего. Это не прямая взятка, а опосредованная. Когда мы написали заявление в СБУ еще в январе 2015 года, в комитет ВР и замминистра МВД Катерине Згуладзе, то в феврале милиция занималась этим вопросом. Некоторые сайты пропали. Исчезла огромная реклама на ул. Рымарской, а на сайте ГМС появилось объявление, что они не сотрудничают ни с какими коммерческими фирмами. Смешно, но эти коммерческие фирмы прямо у них во дворе! В марте одна вывеска исчезла, а потом появилась новая — о предоставлении консультаций. Также некоторые вывески наполовину прикрыли, а частично текст читается», — рассказывает Елена Шостко.

Вместо привлечения виновных к уголовной ответственности, сетуют общественники, ответственные лица отделываются бюрократической перепиской. СБУ пересылает заявления в прокуратуру, а прокуратура опять шлет в СБУ, из Киева идут письма в Харьков, обратно отправляются формальные ответы. «Эти фирмы продолжают работать, — констатирует Елена Шостко. — У них есть штат, работает сайт, они арендуют помещения, отвечают по телефону. Значит, «сотрудничество» с ГМС продолжается, иначе как бы это было возможно? Это при том, что уже три месяца все правозащитники получают наши уведомления, что наша жалоба направлена Главному прокурору Украины! Это системная коррупция для всей страны!»

На прошлой неделе юристы-общественники подали очередное заявление о преступлении в прокуратуру Харьковской области. По новому УПК, это заявление должно быть зарегистрировано на протяжении суток, после чего должно быть открыто уголовное дело.

Поскольку этого не произошло, 23 апреля глава Всеукраинской лиги юристов против коррупции обратилась в суд, который теперь должен обязать прокурора внести информацию в Единый реестр досудебных расследований и начать расследование по заявлению организации.

«Никто из местных чиновников не хочет взять на себя ответственность и инициативу!» — возмущена Елена Шостко. Профессор уверена — если привлечь к ответственности хотя бы нескольких посредников, то это создаст хороший прецедент для дальнейших системных изменений.

«Никто из нас не должен проходить мимо вопиющих правонарушений», — считает доктор юридических наук.