Семь деревьев и один источник

Как создать проект нового парка или заказника и заработать на этом 60 тысяч гривен из возможных тысячи-двух? Думаете, фантастика? Такую аферу обнаружили недавно активисты МБО «Экология-Право-Человек». Известно, что Украина до 2020 года обязана увеличивать количество заповедных объектов. Киевская областная госадминистрация якобы выполняет план вовремя, создав в конце прошлого года десять новых объектов природно-заповедного фонда (ПЗФ). Но когда экологи проанализировали проведенные тендеры на изготовление проектной документации для новых заказников и памятников природы, были шокированы.

ТЕНДЕРНЫЕ ИГРЫ

Департамент экологии и природных ресурсов Киевской ОГА перечислил Государственной экологической академии последипломного образования и управления (именно ГЭА заключает необходимые договоры с исполнителями проектных работ) 355 тысяч гривен за «разработку проектов создания территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения и организацию их территории». В тендерной документации упоминается шесть новых объектов ПЗФ (заказники «Оранский» и «Косовский» и памятники природы «Владимирова криница», «Катеринин дуб», «Три дуба», «Владимира дубы»), на каждый проект приходится в среднем по 60 тысяч гривен.

Однако пакет документов на создание упомянутых заказников экологи подготовили еще четыре-пять лет назад бесплатно и передали в экологический департамент, то есть потребности в новой документации и выделении средств на ее разработку не было. К тому же, на сайте департамента имеется объяснительная записка относительно целесообразности создания новых заповедных объектов, в которой говорится, что это решение не влечет за собой дополнительных расходов из бюджета любого уровня.

«ЭТО БАНАЛЬНОЕ «ОТМЫВАНИЕ» СРЕДСТВ»

Вновь созданные четыре памятника природы — это, грубо говоря, семь деревьев и один источник. По словам эксперта МБО «Экология-Право-Человек» Петра ТЕСТОВА, проект создания для них — это одна поездка научного работника непосредственно для описания памятника природы, несколько страниц текста, максимальная стоимость такой работы — одна-две тысячи гривен. Но отнюдь не 60 тысяч гривен, как это получилось у областного экологического департамента.

«В данном случае имеем дело с банальным «отмыванием» средств, — считает Петр Тестов. — Во многих областях Украины начали выделяться деньги относительно создания материалов для создания объектов ПЗФ, обычно это средства областного бюджета. Но настолько нагло и открыто пока только Киевская область себя показала. Например, в Николаевской области на четыре заказника было выделено 200 тысяч гривен, в Днепропетровской области на проект создания природного парка «Орильский» было выделено 2,5 миллиона гривен. Эти суммы более-менее адекватные, учитывая, что ученым нужно ездить туда в экспедиции. Но в варианте Киевской области речь идет о шести объектах, четыре из которых — это памятники природы, в принципе, эту работу должны делать работники экологического департамента, что входит в их должностные обязанности. А на заказники проекты были готовы, максимум, что могло быть потрачено, это 100 тысяч гривен на разработку карт».

ПЕШЕХОДНЫЕ ДОРОЖКИ ВМЕСТО ЧИСТОГО ОЗЕРА

Кроме того, тендер на определение проектанта проходил не в системе ProZorro, а по-старому, через «Вестник государственных закупок». Напомним, с 1 августа 2016 года, согласно Закону «Об осуществлении государственных закупок», все товары и услуги на сумму более 200 тысяч должны закупаться через ProZorro.

«Об этом тендере никто ничего не знал, никакой конкуренции не было. Если бы этот тендер был через ProZorro, тот же Институт зоологии НАНУ мог бы предложить на торгах раз в 20 меньшую цену. Для сравнения аналогичный проект организации территории для национального природного парка «Кременецкие горы» общей площадью десять тысяч гектаров та же ГЭА выполнила всего за 298 тысяч гривен. Тогда как заказники «Оранский» и «Косовский» имеют небольшие площади — по 100 и 42 гектара соответственно. Тернопольская область создает новые объекты ПЗФ вообще без средств государственного бюджета», — добавляет эколог.

Возмутил экологическое общество еще один факт: экологический департамент Киевской ОГА на средства областного экологического фонда — более 600 тысяч гривен — планирует отремонтировать пешеходные дорожки в парке-памятнике «Кагарлыцкий». Открытый тендер и поиски самого привлекательного предложения — отсутствуют. Чиновники поручили это провести частному предпринимателю без каких-либо конкурсов. Средства, которые должны были пойти на решение экологических проблем области, например, обустройство мусоросвалок или очистку озера Снитинка около Фастова, потратят на тротуарную плитку.

БЕСКОНТРОЛЬНЫЕ РАСХОДЫ

Контролировать оборот средств областного экологического фонда должна была экологическая комиссия областного совета. Именно она должна требовать отчет от департамента за каждую потраченную гривню. Но по сути такого контроля нет, утверждает Петр Тестов.

«Наиболее грустное последствие таких афер — страдает природа. Средства, которые должны были тратиться на охрану окружающей среды и улучшение ситуации, идут в никуда. Например, если бы на эти 355 тысяч гривен были наняты работники Института зоологии или Института ботаники, они бы обследовали с десяток других новых объектов», — отмечает эколог.

Сейчас от имени «Экология-Право-Человек» разосланы обращения в контролирующие органы, чтобы было проведено соответствующее расследование. «День» со своей стороны подготовил информационный запрос в Киевскую ОГА по поводу обнаруженных экологами злоупотреблений. Об ответе обязательно проинформируем читателей.