За аренду школьниками парт плата пока не взимается

«К новому учебному году родители должны сами купить новые учебники своим детям», — заявил вице-премьер-министр Валерий Смолий на совместном заседании коллегии Министерства образования и комитета Верховной Рады по вопросам науки и народного образования. К этому их обяжет постановление Кабмина о частичном переходе на платные школьные учебники.

Чем аукнется для школ, педагогов и учеников реанимирование брежневского лозунга «экономика должна быть экономной», выяснили корреспонденты «Дня».

Все банально: старовведение (бесплатными учебники стали только в середине 70-х) связано с тем, что Министерство образования не в состоянии выкупить свеженапечатанные учебники. Правительство решило, что таким образом можно решить эту проблему и обзавестись новыми книжками.

Комментирует ситуацию завуч киевской средней школы №225 Ольга Бруква: «Как педагог я это приветствую. Если учебник будет куплен, а не выдан бесплатно, то и отношение у ребенка к нему будет бережным, да и родители проследят, чтобы не испортил. С другой стороны, это удар по финансам школы. В этом учебном году к нам придет учиться около 1000 детей, треть из них из многодетных или малообеспеченных семей (что часто совпадает). Хорошо, что постановлением для них предусмотрены льготы. Но, возможно, школа не сумеет оплатить все нужные учебники. А вот родителям это вряд ли понравится, они к такому не привыкли».

Таково мнение большинства опрошенных корреспондентами «Дня» педагогов.

Родители же этому новшеству не рады. Мотива два: во-первых, в семьях первоочередная проблема — одеть, обуть и накормить детей; во-вторых, уже привыкли к бесплатно выдаваемым учебникам. Большинство же опрошенных родителей отнеслись к новости негативно: покупка новых учебников влетит в копеечку.

Всеми вопросами, связанными с введением оплачиваемых учебников, занимается Институт содержания и методов образования. Александр Ляшенко, первый заместитель директора института, подробнее рассказал о нововведении.

— Постановление Кабмина вступает в силу 1 января 1999 года. С этого времени будет действовать принцип заказа, то есть в школу будет поступать нужное количество учебников. Оплачиваться должна их полная стоимость. Но полностью платить придется только за новые учебники. За старые, бывшие в употреблении с 1996 года, ученики платят 20% стоимости — так называемое «возмещение убытков».

Льготы при получении новых учебников получат школы-интернаты, начальные классы, дети-инвалиды, а также из малообеспеченных семей. Программа рассчитана на три-четыре года, чтобы постепенно приучить наше население к подобным услугам. О том, каким будет механизм оплаты, Александр Иванович не сказал, поскольку этот проект еще «отрабатывается» институтом совместно с Министерством финансов.

Жизнь школьного учебника недолгая: в среднем пять лет. Из-за недостаточного финансирования сегодня школы пользуются даже семи-восьмилетней давности, в надеже хоть с их помощью донести разумное, доброе, вечное. Иногда учебников по некоторым предметам на класс не хватает. Чтобы подготовиться к  уроку, порой в библиотеку выстраивается очередь, над одной книжкой сидят по три-четыре ученика.

Другой вопрос — в цене учебника. Если раньше, десять лет назад, он стоил в среднем 40 копеек, то сейчас — несколько гривен. Старшеклассник, как правило, пользуется семью-восемью учебниками. Несложно посчитать, сколько нужно выделить родителям из семейного бюджета, чтобы обеспечить свое дитя полноценным набором знаний «в переплете». Плюс школьная форма, спортивная одежда, ранец, обувь...

Новый учебный год уже близко, а в некоторых регионах учителя и родители учеников еще не получили зарплаты за январь, февраль, а то и декабрь прошлого года.

Опрашивая педагогов, корреспондент «Дня» позвонила домой, в Луганскую область, чтобы спросить у своего классного руководителя, что она думает о введении оплачиваемых учебников? В трубке я услышала вздох и смех: «Кошмар. У нас дети весь год в школу полуголодные ходили, а вы об учебниках...». Ее вопрос этот пока не волнует. Устав ждать зарплаты, не выплачиваемой с начала года, она временно прекращает педагогическую деятельность и уезжает на заработки, чтобы содержать семью...

КОМЕНТАРИЙ "ДНЯ"

Два года назад в последний день лета подобный «сюрприз» уже был приготовлен Кабинетом Министров родителям школьников. Предусматривалось, что плата за учебники не превысит 20% их первоначальной стоимости. Постановление сразу же заинтересовало... Генеральную прокуратуру. Комментирует ситуацию Ирина Кучерина, сотрудник отдела надзора за соблюдением законодательства о несовершеннолетних:
— Министерство образования сразу же ввело в действие инструкцию о порядке оплаты за пользование учебниками, которой предусматривалась почему-то фиксированная плата: от 5 до 11 гривен за учебный комплект. Само же постановление, по нашему мнению, не соответствовало законодательству: ныне действующим законом об образовании гарантировано гражданам Украины доступность и безоплатность получения полного среднего образования и пользования учебной базой, частью которой есть учебники. В связи с этим Генеральная прокуратура опротестовала эту инструкцию. Но протест не был удовлетворен на том основании, что в отличие от старой Конституции, из нового Основного Закона исчезла строчка о бесплатном пользовании учебниками. К этому времени мы стали получать жалобы на злоупотребления вырученными средствами на местах, что подтвердили проверки КРУ. В конце июля этого года Генпрокуратура инициировала общеукраинскую проверку целевого использования этих средств, результаты которой станут известны в октябре. Но мы и не предполагали, что появится новое постановление. Скорее всего, мы его тоже будем опротестовывать, если окажется, что плата за учебники не альтернатива, а «принудительное» право. Если так пойдет дальше, то скоро в государственных учебных заведениях будут брать плату за пользование партой...