За правдой — в ООН

Нет ничего более важного, как защищать свои права. Нет ничего более сложного, как защищать свои права. По крайней мере, в Украине. Это касается практически всех областей нашей жизни и почти всех слоев населения. Ныне отечественные и зарубежные правозащитники акцентируют внимание на том, что за последние годы и так неутешительная ситуация еще больше ухудшилась: монополизация власти Президента и парламента позволили подчинить судебную систему, и это касается не только дел известных политиков, но и дел общественных активистов. Также появилась традиция использования правоохранительных структур как инструмента для борьбы также с общественными движениями. Социологические исследования, проведенные Киевским международным институтом социологии на заказ Института прав человека, борьбы с экстремизмом и ксенофобией (ИПЧЭКС), проведенные в прошлом году, свидетельствуют о том, что 46% жителей Украины имеют опыт переживания чувства страха и унижения из-за нарушения в обществе своих прав на протяжении последнего года. 56% граждан считают важнейшим правом — право на бесплатную медицину, 41% отметили важность права на труд, 37% — права на социальную защиту.

24 октября этого года Украина будет отчитываться в ООН о ситуации по соблюдению прав человека в рамках Универсального периодического обзора (УПО). УПО проводится раз в четыре годы, и мы во второй раз будем выступать перед миром с таким отчетом. Причем отчетов о нарушении прав человека будет два: первый — будет представлять правительство, второй — общественные организации.

«ЛИДЕРЫ ПРАВОЗАЩИТНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ УЖЕ ПОПАДАЮТ ПОД КАТЕГОРИЮ... ЖЕРТВ»

Как отмечают эксперты, за последние годы ситуация с соблюдением гражданских прав в Украине не улучшилась. Есть существенные системные проблемы абсолютно во всех сферах.

— В рамках Универсального периодического обзора Украина отчитывалась в 2008 году — там были в целом важные вещи, отмечались определенные системные проблемы. В то время это была новая процедура, и Украина ее проходила как одна из первых стран. В этот раз неправительственные организации смогли представить комплексный отчет по разным направлениям защиты прав человека. Они подготовили так называемые альтернативные доклады: и по фундаментальным правам — свободе мирных собраний, свободе выражения взглядов, деятельности судебной системы и тому подобное, и по социально-экономическим вещам, и по введению различных механизмов противодействия пыткам и тому подобное, — сказал юрист Украинского Хельсинского союза по правам человека Максим Щербак. — Я бы в первую очередь выделил проблему с независимостью украинских судов, проблему введения национального превентивного механизма, проблему политических преследований, общественных активистов. На все это влияет отсутствие справедливой судебной системы, так же — отсутствие политической воли провести реформу. Если взять введение национального превентивного механизма, то соответственно нужны и финансы, и политическая воля, и эксперты, которые бы могли это сделать. Без этих условий трудно делать системные вещи... Нужно помнить, что есть определенные уязвимые категории, которые очень остро чувствуют на себе нарушение своих прав. Есть люди с инвалидностью, представители меньшинств (по национальному признаку и др.), есть люди, которые живут с ВИЧ, — понятно, что они больше попадают в категорию жертв. К этой категории также можно отнести деятельность лидеров правозащитного движения, лидеров различных общественных организаций, работа которых направлена на обеспечение прав человека, поскольку раздается критика в их адрес.

Кроме отчета общественных организаций и государства, Управление Верховного комиссара ООН по правам человека также подготовило документ о нарушении прав украинцев. Большой аналитический документ на 16 страницах включает уже перечисленные украинскими экспертами проблемы, здесь также отмечаются высокие показатели безработицы, в частности, среди женщин, существенная разница в зарплате у женщин и мужчин (в этой части комитет экспертов настойчиво призывает Украину внести поправки в законодательство, чтобы закрепить таким образом принцип равной зарплаты). Много внимания уделяется вопросу несоблюдения гендерного равенства в Украине, трудовой и сексуальной эксплуатации детей, дискриминации вич-позитивных детей и взрослых, распространению торговли людьми, трудовой эксплуатации. Эксперты выражают озабоченность и в отношении жестокого поведения с задержанными, использование пыток. Особое внимание уделяется реформам в судебной системе, в частности отсутствию ювенальной юстиции в Украине. Комитет по правам человека выразил озабоченность медленными реформами, угрозой возвращения карательного подхода по отношению к детям, которые находятся в конфликте с законом, высоким процентом приговоров к разным срокам (даже длительным) пребывания за решеткой для детей 16—17 лет. В целом Комитет ООН по правам человека сделал 70 замечаний, которые касаются всех областей жизни, — от защиты права ребенка жить в семье до права на справедливый суд и экологически чистую среду.

ЛУЧШЕ ВСЕГО О СЕБЕ РАССКАЖУТ САМИ ГРАЖДАНЕ

Чтобы узнать, что думают о ситуации с соблюдением прав украинцев, общественные организации при поддержке ПРООН сейчас проводят всеукраинскую кампанию «Права человека в Украине: твой голос важен». Предлагается ответить на 13 вопросов, которые касаются различных аспектов соблюдения прав, таких например, как «Обеспечено ли в Украине право проводить мирные митинги?», «Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека является ли достаточно независимым защитником прав человека в системе органов государственной власти?», «Распространено ли домашнее насилие в Украине?» Опрос проводится в Интернете — на странице Центра информации о правах человека, в социальных сетях, а также в шести городах Украины — Киеве, Львове, Херсоне, Симферополе, Сумах и Луганске). Результаты будут обнародованы в Женеве 24 октября.

Мы поинтересовались мнениями участников опроса. Вот некоторые из них. Игорь: «В Украине нет правосудия вообще, свои права невозможно защитить не только в суде, но в прокуратуре и так далее, разве это государство... я так говорю потому, что сам занимаюсь честной практикой в области права»; Luck: Самое большое нарушение — это отсутствие справедливого суда. Я не только о процессах Тимошенко или Луценко. Система судов пропиталась коррупцией, взятками. Посмотрите, на каких машинах ездят судьи и где они живут??? Это — правосудие?»; Оксана Кись: «Продажность судей, из-за чего граждане лишены возможности отстаивать свои нарушенные права и наказывать нарушителей». Наталья Белицер: «Нарушения многочисленные и системные, на эту тему можно написать целый трактат. Ситуация с правами и свободами человека существенно ухудшилась, начиная с 2010 года». Елена: «Считаю, что права ребенка нарушаются с самого рождения. Когда играешь на детских площадках, ужас охватывает, как матери унижают, обижают своих детей, кричат на детей, что они пачкают одежду, в то время когда ребенку нужно дать право познавать мир. Угрозы и запугивания в отношении ребенка на каждом шагу и идут от самих родителей. Потом в детсаде начинается навязывание стереотипов, что воспитатель главный, а ребенок не имеет права выразить свои потребности, ребенок должен подстраиваться под общество, а должно быть наоборот!!!»

КАЖДЫЙ ВТОРОЙ РЕБЕНОК ГОВОРИТ О НАРУШЕНИИ ЕГО ПРАВ

Если мы хотим строить демократическое правовое государство, если мы хотим, чтобы дети росли свободными, с независимым мышлением, то необходимо их этому учить, и — неформально. Ведь к тому, что нарушение прав — это норма, приучают с детства. В Украине образовательная кампания будто проводится: все больше детей утверждают, что их права защищены Конвенцией ООН. Однако согласно результатам исследования «Права детей в Украине: реалии и вызовы после 20 лет независимости» (выполнено по заказу Уполномоченного Президента Украины по правам ребенка Украинским институтом социальных исследований имени А. Яременко при технической поддержке Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) и Фонда Рината Ахметова «Развитие Украины»), каждый второй украинский ребенок отмечает нарушение или несоблюдение тех или иных прав.

56% детей считают, что в нашей стране нарушается право на защиту детей от жестокости, издевательства, грубого поведения, 54% указали на нарушение права на полноценное питание (при этом основными нарушителями дети считают родителей!). Еще 53% опрошенных детей отметили нарушение права на получение медицинской помощи (чаще всего — со стороны медицинских работников), а 52% знают случаи сексуальной эксплуатации детей. Интересные данные в отношении свободы слова у детей: 48% считают, что нарушается право детей выражать собственное мнение (каждый третий отметил, что это право нарушается родителями, каждый четвертый — учителем/преподавателем). И — хуже всего — 48% опрошенных засвидетельствовало нарушение права детей на любовь и заботу со стороны родителей.

Уже когда совсем — крайность, в таких случаях дети пишут к Уполномоченному Президента по вопросам защиты ребенка — детскому омбудсмену Юрию Павленко.

— Чаще всего дети пишут, что их не слышат: что их мысль не принимается во внимание во время принятия решений в отношении их — или в суде, или органом власти. Начиная с семейных проблем — с кем из родителей после развода жить — и заканчивая проблемами в школе, когда ребенка, против которого совершили насилие, делают виновным. Чаще всего это касается нарушений их прав во время конфликтов между родителями или — невыполнения родителями определенных законом решений суда их обязанностей по отношению к ребенку. В первую очередь — это алименты, также это конфликты в отношении определения местожительства ребенка после развода. Родители привыкли делить во время развода детей как имущество и не уважают его как человека со своей точкой зрения. Потому что только ребенка, которого уважают родители, уважают и врачи, и учителя, и милиционеры. Также есть большое количество жалоб относительно бездеятельности местных органов власти в плане насилия над детьми, права на охрану здоровья, — рассказал Юрий Павленко.

К сожалению, с такими результатами Украина поедет отчитываться в ООН. Недавно Уполномоченный Верховной Рады по правам человека Валерия Лутковская заверила представителей офиса Верховного комиссара ООН по правам человека, что уже в ближайшее время выступит с инициативой по созданию стратегического плана развития в области защиты прав человека. По мнению экспертов, единый стратегический план является очень важным — это общий документ на выполнение рекомендаций для того, чтобы общественность могла следить за выполнением государством обязательств. Также он дает возможность устанавливать конкретные задания конкретным исполнителям и конкретные сроки, чтобы делать определенные сдвиги в направлении реформ.

— У нас были планы, но не связанные с Универсальным периодическим обзором. Они существовали независимо от него, и проблемой было то, что они не выполнялись. Очень часто — по причине отсутствия финансирования. Например, в Минюсте было 5 планов по реализации своих разнообразных обязательств. Проблема не в том, чтобы принять план, а в том, чтобы его реализовать, — говорит юрист Максим Щербак.

Вместе с тем, защита прав остается делом каждого человека. Например, газета «День» писала, как 25-летняя жительница Макеевки (Донецкая область) самостоятельно пошла против системы: сейчас она судится с местной властью за то, чтобы провести в квартире автономное отопление... Хочется верить, что случаев, когда люди будут смелыми, будет все больше. Ведь никто сверху не обеспечит ни наши права, ни демократию в целом, если мы будем оставаться пассивными.