«Закон джунглей» как изящно спланированная операция

КОММЕНТАРИЙ ВЛАДИМИР БОНДАРЕНКО южеты статей, объединенные общей темой — «Экспорт металлолома», у непосвященного читателя могут вызвать только одну здоровую реакцию: нужно немедленно запретить этот беспредел. Действительно, привлекательность бизнеса, выстроенного на заготовке и экспорте лома цветных металлов, вовлекает в преступную деятельность все большее количество людей. Причем, воровство здесь, очевидно, одно из самых безобидных преступлений. Ведь ни для кого не секрет, что заказные убийства и коррупция являются неизменными атрибутами больших денег и большого бизнеса.

По оценкам участников рынка, в прошлом году объемы экспорта лома черных и цветных металлов достигали порядка 2 млрд. долларов, из них на долю цветных металлов приходилось не меньше половины. В отрасли работало около 3 тыс. предприятий, на которых было занято 200 тыс. работников. Средний годовой оборот небольшой фирмы — 30—50 млн. долларов.

Естественно, что такой интересный бизнес не мог остаться вне поля зрения правительственных чиновников. Начиная с 1997 года, для экспортеров вольница, можно сказать, закончилась. В конце осени 1997 года был издан ряд документов, ужесточающих режим вывоза лома (особенно цветного) и условия деятельности торговцев. В частности, исполнительная власть предприняла ряд проверок экспортеров с участием самых различных карающих инстанций. В начале апреля 1998 года Кабмин сделал цветной лом товаром, подлежащим жесткому экспортному контролю. А уже в конце апреля была предпринята очередная попытка парализовать работу большинства экспортеров: им были предъявлены абсолютно невыполнимые требования в качестве условий экспорта. Впрочем, последняя атака на экспортеров была отбита усилиями западных организаций. Тем не менее Кабмин не оставил своих попыток сконцентрировать экспорт в нескольких подконтрольных фирмах (в самом деле, зачем делиться выручкой с «тысячами» желающих?).

За период 1998—1999 годов было издано больше десятка разных нормативных актов, регулирующих экспорт лома. В конце прошлого года в первом чтении был принят аналогичный проект закона, подготовленный в стенах Кабмина. Не исключено, что правительство будет настаивать на введении запретительных экспортных пошлин и на узаконении «крепостного права» для экспортеров. Одним словом, говорить, что на рынке лома царит хаос и беспредел, по меньшей мере, некорректно. Что же касается прочих его (рынка) характеристик, то в них проявляется четкая тенденция к монополизации экспортных потоков в руках нескольких крупных фирм. Во-первых, регулирующие документы Кабмина увеличили стоимость экспортных операций, поскольку возросло количество расходов на разрешения и взятки. Таким образом, выжить смогут только структуры с большими объемами реализации. Во-вторых, об уменьшении количества субъектов-заготовителей говорит ценовая конъюнктура: закупочная цена лома от несовершеннолетнего «сталкера» отличается от оптовой цены на 200—300%. В-третьих, за два года просто были разделены сферы влияния между украинскими кланами, так что конкуренция здесь рано или поздно умерла бы своей смертью.

И в завершение «предисловия» — несколько слов о маленьких людях, приворовывающих лом. Думается, что их жизненные проблемы связаны с регулированием экспорта металлов лишь отчасти. В самом деле, если человек живет в «депрессивной» Восточной Украине, не может найти работу, потерял всякую веру в лучшее будущее, перестанет ли он воровать, когда спрос на лом со стороны экспортеров упадет? Ответ очевиден: воровать он не перестанет, потому что альтернативного заработка у него все равно не появится. А вот оплата его «рискованного» труда действительно уменьшится. Тогда, возможно, он станет приворовывать что-то другое. Ирина КЛИМЕНКО, «День» Владимир БОНДАРЕНКО, «Реформы—центр»:

— Ситуация со сбором, переработкой и вывозом металлолома как черных, так и цветных металлов в Украине до сих пор практически не была урегулирована законодательством. Поэтому воз