Закон нарушает права детей?

Найти настоящую семью мечтают все дети, по определенным причинам оказавшиеся в приютах. Теперь же усыновление или оформление опеки над ними может усложниться. Работники Всеукраинской организации «Служба защиты детей» возмущаются непрофессиональностью постановления Кабинета Министров Украины о «Вопросе организации выполнения законодательства об опеке, заботе о детях-сиротах и детях, лишенных родительской заботы», принятого 17 октября 2007 года. По их убеждению, этот документ противоречит действующему законодательству Украины и нарушает права детей, которые уже воспитываются опекунами (более 64 тысяч), и тех, над которыми сейчас устанавливается опека (около 15 тысяч). Принятый документ уже разослан в районные госадминистрации и поселковые и городские советы, но выполнять или нет новые распоряжения, работники этих служб пока не знают.

— Новое постановление Кабмина, по нашим прогнозам, должно касаться разъяснений по поводу существующих законов, — рассказала сопредседатель Всеукраинской общественной организации «Служба защиты детей» Людмила Волынец. — Произошло все с точностью до наоборот — документ только вызвал ряд осложнений при оформлении опеки над детьми. Несколько абсурдным нам кажется один из пунктов постановления о том, что ребенок на попечении, достигнув семилетнего возраста, должен составлять письменное согласие на отчуждение жилья, т.е. на его продажу. По мнению творцов постановления, ребенок в семь лет уже может решать, понадобится ли ему в будущем оставшееся от родителей жилье. При этом не определена форма такого согласия, порядок его составления, подачи в орган опеки и т.п.

По словам Людмилы Волынец, вопрос защиты жилищных прав ребенка является наиболее сложным в системе современного законодательства Украины: только за первое полугодие 2007 года в приютах оказалось более 100 детей именно из-за нарушения их прав на жилье. Как убеждены правозащитники, эта цифра может вырасти, поскольку материалы нового постановления расширяют категории родителей, которые могут утратить права на опеку над ребенком.

Ранее родительских прав лишали людей, пребывающих в заключении, отказывавшихся выплачивать алименты, совершавших в отношении детей физическое насилие и т.п. Теперь в опеке над детьми могут отказать и тем родителям, которые признаны душевнобольными или умственно отсталыми. Но по словам специалистов, состояние психического здоровья родителей не является существенной причиной для лишения родительских прав. Главное для ребенка — жить в настоящей семье.

Среди 20 тысяч детей, проживающих сегодня в приютах, более 76% имеют семью (родители поддерживают с ними связь, но по определенным причинам не заботятся о детях). Акт о беспризорности, который составляется на таких детей, по словам экспертов, ранее свидетельствовал об отсутствии у ребенка определенного местожительства. В соответствии с недавно принятым постановлением, акт будет означать, что ребенок не имеет родителей и потому нуждается в опеке. Специалисты считают это противозаконным, потому что ребенок может навсегда утратить связь с настоящей семьей, оказавшись на попечении чужих для него людей (из- за усыновления, оформления в дома семейного типа или другие формы опекунства).

Защитники прав ребенка обеспокоены и тем, что новое постановление ограничивает возраст опекунов. По их мнению, документ Кабмина предполагает, что опекунами не могут быть люди пенсионного возраста: женщины, которым исполнилось 55 лет, и мужчины, которым за 60 лет. Но реалии таковы, что в Украине именно пенсионеры чаще всего оформляют опекунство: в настоящее время они воспитывают более 50% (около 35 тысяч) детей. Чтобы оставить ребенка у себя, им придется доказать родственность их отношений. Это сделать очень сложно и в том случае, если опекуном ребенка являются крестные, дяди или тети, двоюродные бабушки или дедушки.

Эксперты убеждены: если постановление вступит в силу, нелегкие времена наступят и для домов семейного типа. Ежегодно в них обретают новую семью более 12 тысяч детей. Количество детей в таких заведениях могло быть неограниченным. Теперь постановление определяет, что в доме семейного типа должно проживать не более шестерых детей.

По мнению специалистов «Службы защиты детей», новое постановление вносит дисбаланс в процесс оформления опеки над детьми. Сейчас они требуют от Кабинета Министров отмены постановления или приведения его в соответствие с действующим законодательством. Эксперты отмечают, что новый документ должен не разрушать, а поддерживать такое попечительство над сиротами, как опека.