Заповедники существуют на... бумаге

После проведения административной реформы перестало существовать несколько государственных органов власти, в том числе и Государственная служба заповедного дела. Соответственно, заниматься проблемами национальных парков и заповедников в Украине больше некому. А проблем у нас здесь более чем достаточно, о чем «День» неоднократно писал. На протяжении долгого времени экологи заявляли о незаконном создании частных охотничьих хозяйств на территориях заповедников, об их застройке дачами и коттеджами. Очень лакомыми являются те земли природно-заповедного фонда, которые находятся в поймах рек: такие места с красивой природой очень привлекают застройщиков.

О сохранении и увеличении заповедных территорий идет речь в Государственной программе формирования национальной экологической сети Украины. В ней предусматривается, что к концу 2015 года природно-заповедный фонд должен составлять 10,4% от площади страны. На данный момент эта территория составляет чуть больше 5%. При каденции Виктора Ющенко в рамках этой программы были изданы указы о создании более 30 новых парков и заповедников в разных областях Украины. Однако во Всеукраинской экологической лиге утверждают, что около 20 национальных природных парков больше года существуют только на бумаге, а на их территории продолжают вырубать деревья и охотиться на животных. Чтобы ситуация не ухудшалась, Всеукраинская экологическая лига, Национальный экологический центр Украины и Дружина охраны природы «Зеленое будущее» написали открытое письмо Виктору Януковичу с просьбой создать Государственное агентство заповедного дела, которое взяло бы под контроль ситуацию с национальными парками и заповедниками. Подробнее об этом — в беседе «Дня» с главой Национального экологического центра Украины Игорем СИРЕНКО.

— Пан Игорь, что подтолкнуло экологическую общину обратиться с открытым письмом к Президенту?

— Подписание указов о создании новых парков и заповедников в течение 2008—2010 годов было работой очень многих людей. Настоящим прецедентом стало то, что практически за один год было создано несколько десятков природно-заповедных объектов, преимущественно национальных парков. Но это были лишь указы, которыми декларировалось создание парков, а их нужно было еще запускать в действие, дальше развивать, выделять средства из бюджета и так далее. Но с начала прошлого года шел откровенный саботаж этих указов как со стороны Кабмина, так и со стороны лесных хозяйств. В некоторых регионах бизнесмены и местные депутаты также проводили работу, чтобы эти указы отменить. В свое время судом был отменен Сиверско-Донецкий национальный парк, причем существенные нарушения были в процедуре выполнения. По законодательству, Президента в суде должно представлять Министерство юстиции. В данном случае Администрация Президента просто согласилась с тем фактом, что суд состоялся, — и все. А инициировали это лесники и местные депутаты, которые хотят продолжать вырубать деревья и строить какие-то коттеджи. Идет сильное наступление на национальный природный парк на Кинбурнской косе «Белобережье Святослава». Там был регионально-ландшафтный парк, имевший довольно большую площадь. Лесники согласились выделить значительно меньшую площадь под заповедник, а теперь они требуют, чтобы этот парк был подчинен не Министерству экологии и природных ресурсов, а им. То есть они снова смогут там делать все, что заблагорассудится. А проблема этого объекта в том, что здесь лесники высаживают лес, которого там не должно быть. Здесь есть естественные лесные участки (дубовые, березовые, ольховые), а лесники перепахивают песчаные степные участки и засаживают сосной, которая плохо там приживается. А эти участки очень ценные, ведь на них растет много эндемических и краснокнижных растений. Очень проблемной является Киевская область, отстающая по количеству объектов природно-заповедного фонда. Предыдущим президентом было определено, что три государственные резиденции на Киевщине должны быть превращены в природные национальные парки. Эти объекты принадлежат Государственному управлению делами, но оно откровенно не хочет выполнять президентские указы. Проблема и в том, что национальные природные парки и заповедники в своем большинстве были подчинены Государственной службе заповедного дела.

— Но ведь ее ликвидировали...

— Да, еще есть парки, подчиненные Государственному комитету лесного хозяйства, несколько — Министерству образования, науки, молодежи и спорта. Государственная служба, кроме того, что управляла своими объектами, еще и следила за тем, чтобы на объектах, подчиненных другим ведомствам, тоже велась соответствующая природоохранная работа. Но указом об админреформе эта служба ликвидировалась. Как один из вариантов, рассматривается то, что ее функции частично будет выполнять специальный департамент при Министерстве экологии и природных ресурсов. Но он не сможет выполнять все функции госслужбы, проблемной будет рекреационная работа, эколого-образовательные мероприятия и т.д.

— Сейчас вы настаиваете на возобновлении работы Государственной службы или создании нового агентства. Но если и при ней было разворовывание природно-заповедных земель, а после ее закрытия оно еще больше усилилось, то сможет ли новое учреждение полноценно выполнять свои функции?

— У нас как у общественной организации к деятельности Госслужбы заповедного дела меньше всего претензий. Они делали то, что могли. Претензии к Госкомлесхозу, к местным депутатам, которые хотят вместо заповедников иметь частные охотничьи хозяйства, к местным органам власти, которые, в принципе, должны были бы выполнять указы Президента, а не обходить их. Был случай в Тернопольской области, когда местными органами власти саботировалось создание национального природного парка «Днестровский каньон». А впоследствии выяснилась причина: главу Борщевской райгосадминистрации поймали на взятке. Он выделял людям якобы под индивидуальное сельское хозяйство заповедные земли.

— Учитывая все эти проблемы, сможем ли мы выполнить государственную программу, предусматривающую увеличение заповедных территорий до 10%?

— Вопрос сложный. Если еще снимут мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения и станут распродавать земли, включая земли запаса, которые в некоторых регионах не приватизированы и именно на них нужно создавать природно-заповедные объекты, то выполнение этой программы сводится к нулю. Но если не будет структуры, которая бы этим занималась на государственном уровне, то выполнение этой программы будет еще более проблематичным.

— Что могут сделать сейчас община и экологические организации, чтобы избежать уничтожения заповедных территорий, учитывая то, что даже в столичном регионе, с которого все должны брать пример, нельзя навести порядок?

— Сейчас наша организация готовит ходатайство по этому поводу. Ранее мы подавали его в Государственную службу, а теперь некуда обращаться. Потому мы и выступили с таким письмом к Президенту. Вспоминая историю с принятием закона о градостроительстве, когда в адрес главы государства тоже поступило много писем от общественности, были акции протеста под Администрацией, и Виктор Янукович отреагировал и вернул закон в Верховную Раду на доработку, надеемся, что Президент ответит и на наше обращение. Тем более, что в кулуарах все же ходят разговоры о восстановлении бывшей Госслужбы заповедного дела.