Что такое стратегическое партнерство?

Отклик на материал Наталии ПУШКАРУК «В Эр-Рияде новый король» («День» №11 от 27 января 2015 года)

Материал Наталии Пушкарук «В Эр-Рияде новый король» построен на комментарии о смене власти в Саудовской Аравии исполняющего обязанности заведующего отделом истории стран Азии и Африки Института всемирной истории НАН Украины Вячеслава Шведа. Последнее важно подчеркнуть: это не какой-то общественный институт, каких множество, а академический, государственный. Главный посыл этого комментария: «...украинскому Президенту, правительству, Министерству иностранных дел необходимо в качестве первоочередной задачи перевести отношения с Саудовской Аравией на уровень стратегического партнерства». Также необходимо ориентироваться и на Объединенные Арабские Эмираты. Хорошие страны, ничего не скажешь. Достаточно зайти в Интернет, чтобы убедиться, что сказку все-таки можно сделать былью. Не хочу сравнивать Киев и Дубай как города, но желающие могут попробовать. Прежде чем рассуждать насколько это предложение серьезно, вначале следовало бы разобраться — что такое «стратегическое партнерство».

По данным Валерия Чалого, Украина имеет свыше 20 (точно неизвестно — !?) стратегических партнеров. Среди них — Молдова, Финляндия, Узбекистан, Израиль, Турция (не поддержала Украину в ПАСЕ), ну и, конечно, Россия. Основных принципов стратегического партнерства, по мнению В. Чалого, должно быть несколько: «Когда есть такие стратегические цели, которых они не могут достичь отдельно, без взаимодействия, а также совпадающие ценности и ориентиры». К этому следовало бы добавить: устойчивая тенденция динамичного роста двухстороннего товарооборота; углубление сотрудничества во всех сферах взаимоотношений; обязательная продолжительность отношений, поскольку она содержит комплекс политических и военных гарантий; общие национальные интересы.

Стратегическое партнерство, таким образом, является высшей ступенью сотрудничества по сравнению с обычными межгосударственными отношениями. Когда-то Центр Разумкова провел опрос среди нашей политической элиты; абсолютное большинство высказалось за то, что стратегических партнеров должно быть максимум пять («Національна безпека і оборона» №12, 2000).

С этих позиций посмотрим на предлагаемое стратегическое партнерство с Саудовской Аравией. Во-первых, это — абсолютная монархия. Мы же позиционируем себя как демократическую страну. Явное несовпадение политических и идеологических ценностей. Во-вторых, это — мусульманская страна, и не просто одна из мусульманских стран, а идеологический центр ислама с культовыми городами Мекка и Медина. Это совершенно другие культурные и нравственные ценности, ориентиры, критерии. Это не значит, что они плохи, но качественно иные. В-третьих, какое место занимает Украина в экономической политике Саудовской Аравии? Ее экспорт составляет приблизительно 208 млрд долларов. Экспорт в Украину — 184 млн. Попробуйте в микроскоп определить нашу долю. Инвестиции саудитов в Украину составляют 1,3 млн долларов. Несколько приличных пенсионеров могут сброситься на такую сумму. Чем мы интересны для них? В основном, поставками фуражного зерна. Верблюдов надо же чем-то кормить. Автор вполне справедливо восхищается тем, «что в этой стране очень высокий уровень менеджмента, прекрасные организаторы экономики, политики». Можем ли мы предложить им что-нибудь получше? А учиться у них бессмысленно: у них монархия — король сказал, и так будет сделано. У них «открыт целый ряд высших учебных заведений на высоком мировом уровне». Сколько украинских университетов входит в топ-500 лучших вузов мира? И чем еще саудиты интересны для нас? В 2010году мы импортировали из Саудовской Аравии картошку! Между прочим, 90% территории этой страны — пустыня. В этом суть стратегического партнерства?

Несколько фактов еще об одном потенциальном стратегическом партнере, по мнению автора, — Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ). ВВП на душу населения — 71 600 долларов (Украина — 3900). За 25 лет в этих когда-то пустынных краях высажено 100 млн деревьев, пустыня превратилась в цветущий сад. В год выделяется 5 млн долларов на стимулирование дождей. Один из лучших в мире ледовых (!) стадионов. А 28 января 2015 года одна из швейцарских фирм открыла в Дубае шоколадную Академию: готовить для клиента шоколад и правильно подать его нужно со знанием дела. Что мы им можем предложить? 90% нашего экспорта в ОАЭ — черные металлы, которые необходимы для бурного строительства. А еще — трудящихся украинцев: их там около 30 000. Зарплата до 2500 долларов.

Когда президент США Б. Обама встречался с новым королем Саудовской Аравии Салманом аль Саудом, они обсуждали проблемы Сирии, Ирана, «Исламского государства» и цены на нефть. Какое влияние имеет Украина на эти проблемы, не говоря уже о нефти. При всем уважении к теме, но стратегическое сотрудничество с этими двумя странами напоминает аналогичное партнерство Крыма и Зимбабве.

Саудовская Аравия и ОАЭ — богатые, процветающие страны, у них много чему можно учиться. В первую очередь тому, что не форма управления определяет эффективность развития страны, а ответственность перед своим народом, перед его будущим. Если ее нет, учеба не имеет смысла. Об этом говорят многочисленные поездки предыдущих парламентариев в процветающие страны для так называемого изучения опыта. С ними нужно дружить, торговать, чем только можно. Но и только.

По мнению специалистов, чтобы вопрос о стратегическом партнерстве соответствовал современным реалиям, необходимы следующие шаги:

1.  На определенное время отказаться от провозглашения новых стратегических партнеров. Особенно имея в виду, что Совет национальной безопасности и обороны 28 августа 2014 года в качестве стратегических партнеров уже назвал США, Европейский Союз и НАТО. Пока что достаточно.

2.  Необходимо принять три документа: «Об основных направлениях внешней политики», «О концепции энергетической политики Украины», «Об основных направлениях военного и военно-технического сотрудничества Украины».

3.  Провести инвентаризацию отношений со странами, фигурирующими в официальных документах в качестве стратегических партнеров.

4.  Разработать механизм реализации сотрудничества со стратегическими партнерами.

И последнее, печальное. Подобные необоснованные предложения ложатся на стол руководства страны от имени уважаемого академического Института истории. К сожалению, в Украине нет специализированных институтов по изучению отдельных регионов. Был единственный Институт мировой политики и международных отношений, и тот угробили. А Национальный институт стратегических исследований при Президенте Украины подчинили завхозу Президента. Кому профессионально заниматься проблемами Европы, России, США, Азии, Африки, Латинской Америки?