Бунт государств

Как мы видели на примере протестов против МФВ, прошедших недавно в Праге, и прошлогодних протестов против Мировой Торговой Организации в Сиэттле, этот страх распространился далеко и широко. Люди, похоже, все больше рассматривают перемены не как что-то, что укрепляет их свободу и достоинство, а как силу, способствующую распространению несправедливости и жадности. Сосредотачивая богатство в узких кругах, глобализация производит больше угрозы, чем возможностей. Например, трудность передачи знаний и новых технологий из центра в периферии расширяет экономическое неравенство и приводит некоторые страны к новой форме колониализма. Видя это, многие люди опасаются, что мировые лидеры начнут манипулировать глобализацией для своей выгоды.

Ограничивая возможности роста для многих людей, сегодняшний порядок в международной экономике не соответствует идеалам великих демократических революций нашего века, которые утверждали, что ни один житель мира не должен быть оставлен позади. Для тех людей и стран, которые сегодня вынесены «за поля» процессом технологического развития, производства и обмена, существует, я верю, только один реальный выход: заново утвердить себя как независимые государства, регионально интегрированные всеми возможными путями.

Только с независимостью приходит уверенность, необходимая для большего участия, а большее участие означает улучшенное управление как на международном уровне, так и на внутреннем. «Неуправляемость» появляется при попытках установить контроль над людьми и странами, оказавшимися в стороне от участия в решениях, определяющих их жизнь. Граждане и страны становятся одинаково неуправляемыми, когда они видят себя как пассивные инструменты решений, принятых закрытой элитой, которая управляет путем трансформации людей в немые «массы».

Потому что именно свободные личности — свободные граждане, свободные государства — являются протагонистами настоящего правления. Без полной и равной ответственности не может существовать и длительное правление. Вот чего не могут понять рыночные фундаменталисты, консультанты по менеджменту и технократы. Страны, граждане, пользователи, потребители, производители, рабочие, предприниматели, профессионалы не могут быть исключены из принятия решений, которые ведут к серьезным последствиям для их жизней и целей, фактически, для самих ценностей общества.

Люди в Соединенных Штатах и Западной Европе осознают, что прочность их демократических систем усилила их процветание. По контрасту, мы, в Латинской Америке и Восточной Европе, знаем, что демократии трудно выжить во времена кризиса, бедности и изоляции. Сохранение демократических ценностей очень сложно, когда огромные секторы не справляются с интеграцией в глобальный рынок, когда страдания уничтожают человеческое достоинство, а недостаток выбора делает свободу бессмысленной. В этом, в действительности, существует горький парадокс: развитые демократии используют силу глобализации, чтобы наказать нас экономически, осуществляют дискриминацию против наших граждан и экспорта.

В отдельных странах защита слабых достигается за счет равного применения власти закона. Это должно стать правилом и в международных отношениях. Но чтобы создать международный порядок, основанный на законе, а не на силе — экономической силе, заменившей военную мощь — для этого необходимо укрепить и распространить многосторонность как в политических кругах, так и в экономических. Только сотрудничество свободных и равноправных наций может сделать это реальностью.

С этим связано и то, что сегодняшнее экономическое развитие зависит в большей мере не от отдельной страны, а от региональной интеграции, которая может предотвратить негативные эффекты финансовых спекуляций, прорастающих из глобализации. Поэтому мир нуждается в развитии интеграции на основе общей экономической демократизации: совместимости валют, свободной торговле и самое главное, совместном желании определить правила игры, соответствующие интересам всего региона. Только такое равноправное сотрудничество может обеспечить прочную политическую основу интеграции.

Пока страна находится в подчинении неконтролируемой силы глобализации, ее будущее находится в чужих руках. Но соглашаясь с открытием региональной экономики для экспорта, бедным и развивающимся странам должны быть разрешены определенные меры защиты их собственной промышленности. В этом есть своя справедливость, особенно принимая во внимание те страны, которые на словах трубят о своей вере в свободную торговлю, а в реальности ежедневно молятся у алтаря протекционизма.

Каждый осознает, что рынок нуждается в правилах, чтобы избежать таких опасностей, как монополии и олигополии. Но монополии богатства настолько же пагубны. Государство не должно отказываться от своей роли перераспределения; оно также не может отдать рынку свою роль в развитии. Действительно, качественное жилье и образование, пенсии и страхование безработицы, современная система здравоохранения и социальные семейные услуги должны быть не плодами установившейся демократии, а условиями ее выживания и консолидации.

Потому что любая программа, основанная на эгоизме и несправедливости, должна вызывать мощные силы социальной нестабильности. Главный вызов состоит в установлении равноправия, и для этого государство, которое глобализация считает пройденным этапом, является жизненно необходимым. Только оно может установить прогрессивное налогообложение, адекватное регулирование приватизированных общественных услуг, поддержку малым и средним компаниям, большую эффективность общественных расходов и значительное улучшение в системах образования и здравоохранения. Неотъемлемым долгом государства является гарантия социальной безопасности для всех жителей страны.

Когда-то марксисты агитировали за то, чтобы рабочие всех стран объединялись. Этого так и не произошло, но теперь мы видим глобализацию солидарности, поддержки кооперативным региональным объединениям и необходимость переосмыслить роль международных агентств и непрактичность изоляции. Без такой солидарности мы движемся к миру без центра, без авторитета, без порядка, к миру, управляемому глобализированной мафией, «где официальное и тайное сливается воедино». Логика власти в этом будущем мире будет беспощадной к тем, кто откажется от своего права на самоопределение. Чтобы поддержать волю к самоопределению, мы должны побороть страх перед доминирующей политической ортодоксией неизбежности глобализации. Единственная рыба, которая всегда плывет по течению — это мертвая рыба.

КСТАТИ

Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека Нина Карпачова обратилась к первому заместителю председателя парламента Виктору Медведчуку с просьбой перенести представление первого ежегодного доклада омбудсмена «О состоянии соблюдения и защиты прав и свобод человека в Украине» на 15 ноября. Согласно предварительной повестке дня работы Верховной Рады на следующей неделе, заслушивание доклада назначено сегодня, — передает Интерфакс-Украина.

Н.Карпачова мотивирует необходимость перенесения доклада тем, что МИД обратился к ней с просьбой принять личное участие в ежегодном заседании по вопросам выполнения странами- членами ОБСЕ обязательств в сфере прав человека 17—27 октября в Варшаве (Польша). Как говорится в обращении МИД, на очередном ежегодном заседании в Варшаве, организованном Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека, планируется обсудить вопросы о правах ребенка в конфликтах, правах национальных меньшинств, свободе СМИ, свободных выборах и независимости судебной системы.

«Нетрудно предвидеть в ходе этой встречи вероятность предубежденных выступлений в наш адрес, в частности, со стороны представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Ф.Дюве или российской делегации по поводу якобы нарушения прав российского нацменьшинства в Украине», — говорится в обращении. МИД отмечает целесообразность участия Н.Карпачовой в этом заседании «с учетом важности вопросов повестки дня и необходимости отстаивания во время дискуссий интересов Украины».