Давали и давать будем

Треть граждан Украины считают коррупцию нормальным явлением. Об этом заявил директор политико-правовых программ Украинского центра экономических и политических исследований имени Разумкова Игорь Жданов на заседании Национального пресс-клуба реформ, где шла речь о результатах мартовского общеукраинского опроса (1200 респондентов) общественного мнения, проведенного программой USAID «Партнерство за прозрачное общество» и Центром политических и электоральных исследований «Социс».

Данный результат нельзя объяснить тем, что традиционно многие из нас считают необходимым отблагодарить, например, врача, получающего за свой труд маленькую зарплату, за удачно проведенное лечение близкого человека. Согласно данным опроса, наибольшая часть респондентов столкнулась со взяточничеством именно в медучреждениях, чаще, разумеется, государственных. Некоторые, поступая так из самых лучших побуждений, даже не подозревают о том, что становятся таким образом пособниками этого явления. Неудивительно, что мнения людей относительно того, что же можно назвать коррупцией, разделились. Например, 64% опрошенных считают коррупцией злоупотребление властью, использование служебных полномочий для личного обогащения, 56% (респонденты могли выбрать несколько вариантов ответов) — взяточничество, продажность и подкуп чиновников и политиков, а 39% — разворовывание государственных средств и собственности. Кроме того, единого и четкого определения коррупции нет как в отечественной юриспруденции, так и в международном законодательстве. В частности, на седьмом конгрессе ООН в 1990 году, по словам И. Жданова, коррупция определялась как нарушение этического, дисциплинарного, административного и криминального характера, проявляющееся в противозаконном использовании служебного положения, а в других документах ООН — уже как злоупотребление властью для получения выгоды в личных целях.

Одним из главных факторов, способствующих коррумпированию общества, является, по мнению экспертов, разветвленная бюрократическая система (бюрократия имеет непосредственное отношение к распределению материальных благ). 92% участников опроса считают коррупцию распространенным в Украине явлением, из них 65% — очень распространенным. По мнению подавляющего большинства опрошенных (72%), за последние пять лет коррупция в Украине возросла.

Справедливо согласясь с абсолютным большинством респондентов, считающих невозможным ликвидировать коррупцию только усилиями власти, Игорь Жданов заявил, что для этого необходимо желание руководства государства и поддержка общества. Борются с коррупционерами наши граждане без особого энтузиазма: только 22% готовы участвовать в различных мероприятиях общественных организаций, основная цель которых — борьба с этим антисоциальным явлением. Вместе с тем, 62% опрошенных оценивают меры по борьбе с коррупцией в Украине как недостаточно эффективные. Согласно результатам опроса, среди учреждений, где опрошенным довелось столкнуться с проявлениями коррупции, лидирующие позиции занимают медучреждения (их упомянули 40% респондентов), местные органы власти (соответственно 19%), ГАИ (15%), милиция (13%). В этот перечень также входят учебные заведения (12%), ЖЕКи (11%), индивидуальные места работы (8%), налоговые органы (7%), суды (7%), госпредприятия (6%), таможня (5%), органы приватизации (4%), прокуратура (4%), военкоматы и частные предприятия (также по 4%).