Если все будут действовать по закону,

— Александр Андреевич, я знаю, что недавно Генеральная прокуратура Украины провела комплексную проверку по Крыму. Итоги ее 24 сентября рассмотрены на коллегии под руководством заместителя Генерального прокурора Александра Шинальского, и работа за истекший год, после того как вы возглавили прокуратуру в Крыму, в целом оценена положительно. Недавно вам также присвоено очередное звание — советник юстиции 1 класса. Поздравляю вас. Это, несомненно, успех. Но сегодня хотелось бы проанализировать нашу рутинную практику, из чего, собственно, и складывается сама жизнь. Скажите пожалуйста, какова сегодня ситуация с интеграцией репатриантов в крымский социум? Какие проблемы решены, а какие вызывают у вас беспокойство?

— Исполнению законов государства о межнациональных отношениях и обустройстве депортированных мы уделяем первостепенное внимание. Прокуратурой Крымской автономии системно осуществляется надзор за исполнением законов государства в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, обустройством депортированных. По состоянию на конец лета, то есть 1 августа 2001 года, в республику на постоянное жительство возвратились и проживают 258 тысяч 778 крымских татар и свыше трех тысяч ранее депортированных болгар, греков, немцев и армян. Доля депортированных в составе населения республики составила 12,1 %. В автономии сформировалось около 300 поселков и массивов компактного проживании репатриантов. Наиболее значительное их расселение имеет место в городах Симферополе, Евпатории, Судаке, а также Симферопольском, Бахчисарайском, Белогорском и ряде других районов.

— На слуху у всех проблема земли для крымских татар. Что здесь вызывает такую остроту?

— Важнейшей задачей обустройства депортированных является обеспечение их землей. Ее решение осложняется тем, что в настоящее время процесс передачи в коллективную собственность и распаевание земель в Крыму практически завершен. Земельные сертификаты получили более 200 тысяч крымских татар (9,9 %). Средний размер земельного пая по республике составляет 5,1 гектара. В коллективной собственности находится 1,1 миллиона гектаров сельхозугодий. Резервный фонд и земельные запасы в автономии составляют 290 тысяч гектаров, из которых 72 тысячи гектаров находятся во временном пользовании сельхозпредприятий.

В таких регионах, как Джанкойский, Красноперекопский, Раздольненский и большинстве других проблема наделения крымских татар средним паем отсутствует, за исключением одного-двух сельских советов. Вместе с тем, в Бахчисарайском, Белогорском, Симферопольском и некоторых других районах вопросы распаевания земли, с учетом депортированных лиц, представляют значительную сложность для решения. В связи с этим нашей прокуратурой постоянно проводятся проверки выполнения законов и других нормативных актов государства, касающихся указанной проблемы, в том числе — в отношении депортированных лиц.

— Какие нарушения удалось выявить?

— Проверками исполнения Закона Украины «Об обращениях граждан» выявлены нарушения о наделении депортированных землей в городе Судаке, Красногвардейском, Красноперекопском, Первомайском и ряде других районов. Так, с 18 августа 1999 года депортированные и работники социальной сферы обращались с заявлениями к сельскому голове Амурского сельского совета Красногвардейского района В. Хлюстову о выделении им земли. На 1 ноября 1999 года в сельский совет подано 257 заявлений, оставшихся без разрешения. Вместе с тем, решением исполкома сельского совета от 28 января 2000 года выделено 511 гектаров земли 20-и лицам, занимающим различные должности в районных учреждениях, и их родственникам, в том числе супруге и дочери Хлюстова. В мае 2001 года прокурором Красногвардейского района принесен протест на незаконное решение исполкома, которое впоследствии было отменено. Протокол о его коррупционных действиях направлен в суд.

В начале весны создалась сложная ситуация в Угловском сельском совете Бахчисарайского района. В марте 2001 года группа депортированных длительное время не выпускала сельского голову из помещения и требовала отмены решения сессии этого совета от 22 марта прошлого года. В соответствии с этим решением, в коллективную собственность фирмы «Черноморец» из резервного фонда совета выделены 211 гектаров земли для дополнительного паевания 87-и пропущенным и вновь принятым членам этой фирмы. Прокурором района принесен протест, который удовлетворен. Неправомерное решение отменено. Подобная ситуация имела место и в Железнодорожненском сельском совете этого района, где справедливость восстановлена только после принесения протеста прокурором.

— Самое главное, видимо, — найти причины допускаемых нарушений законности. Каковы они, по-вашему?

— Прокуратурой республики совместно с прокуратурой Судака проверены факты самоуправных захватов земельных участков в этой местности в период со 2 по 18 апреля этого года. Одной из основных причин совершения противоправных действий явилось отсутствие целенаправленной работы Судакского городского совета о выделении земельных участков для строительства и обслуживания жилых домов, а также прекращение права собственности или пользования землей, которая предоставлялась для несельскохозяйственных потребностей, в случае ее неиспользования в течение двух лет, как предусматривает Земельный кодекс Украины. Выявлены, например, такие факты. С 1988 года в очереди на получение земельных участков для строительства жилого дома в городе состоит 851 человек; в том числе 714 депортированных лиц. Вместе с тем, из предоставленных для индивидуального жилищного строительства в этой местности 1184-х земельных участков не осваиваются 545 (46%). При наличии острой и нерешенной проблемы обеспечения земельными участками, сессия Судакского горсовета в мае 1998 года неправомерно делегировала исполкому городского совета решение вопросов о передаче в частную собственность, а также право предоставления и изъятия земельных участков, предоставленных в пользование физическим лицам. Более того, не приняв надлежащих мер по реальному обеспечению нуждающихся земельными участками, сессия 1 сентября прошлого года приняла решение о проведении земельного аукциона в городе Судаке. По результатам проверок внесены представления Председателю Совета министров автономии и Судакскому городскому голове, опротестовано решение сессии городского совета. Направлена информация Председателю Верховной Рады республики.

— Среди жителей Крыма много нареканий на нарушения при аренде земли. Проводились ли проверки по этому вопросу?

— При проверке целевого использования земель государственного резерва и запаса выявлены нарушения при сдаче земли в аренду. Так, исполком Алексеевского сельского совета Первомайского района неправомерно сдал в аренду предприятию «Палома» 447,9 гектара пашни из земель запаса. Между тем собственником земли является сельский совет, которому и надлежало выступить арендодателем. Кроме того, договор не содержит важнейших обязательных условий, предусмотренных Законом «Об аренде земли». Прокурором района направлено исковое заявление в Арбитражный суд о признании договора аренды недействительным. Или другой факт. В Пушкинском сельском совете Советского района отсутствует земельный запас. Вместе с тем, решением сессии совета выделена земля фермеру в размере 50 игектаров. Фактически этот вопрос на сессии не рассматривался, и решение сфальсифицировано. Прокурором района это «решение» опротестовано, в отношении сельского головы Н.Павленко возбуждено уголовное дело по признакам статей 165 части 1 (злоупотребление властью или должностным положением) и 172 (должностной подлог) Уголовного кодекса Украины. К сожалению, подобные факты не единичны.

Прокуратурой республики по вышеуказанным вопросам возбуждено ряд уголовных дел; принесены 9 протестов на незаконные решения местных органов власти; направлены 9 представлений, предписаний и информации в различные органы государственной власти и управления; предъявлены три гражданско- правовых иска в суды.

— Значительное беспокойство в последнее время вызывает сфера межконфессиональных отношений в Крыму. Все опасаются, что нарушения законов о деятельности религиозных объединений может вызвать конфликт. Как вы оцениваете ситуацию?

— Наверное, в этом отношении Крымский полуостров является наиболее своеобразным регионом Украины. В настоящее время в автономии зарегистрированы 916 религиозных организаций. Из них 318 религиозных общин образованы, в основном, по этноконфессиональному признаку, что составляет 35 % всей религиозной сети Крыма. Самыми значительными этноконфессиональными объединениями представлен ислам — 275 религиозных организаций, а также православие. Возвращение бывших культовых зданий верующим должно способствовать стабильности на полуострове, а не разжиганию розни. Споры о возможном сосуществовании христианских и мусульманских символов должны решаться цивилизованным, правовым путем, а не ночью, самоуправно, как произошло со сносом так называемых поклонных крестов. Прокуратурой республики по этим фактам возбуждены уголовные дела. В конце прошлого года прокуратурой автономии, а также прокурорами на местах проведены проверки исполнения местными органами власти требований Закона Украины «О свободе совести и религиозных организациях». По результатам приняты меры реагирования, направлена информация в Совет министров автономии.

Экономические и социальные трудности, связанные с возвращением депортированных граждан, в определенном смысле являются питательной средой, которая используется частью экстремистски настроенных национальных лидеров (я имею в виду не только крымских татар, но и представителей других национальностей, в том числе — русских!), которые пытаются решать существующие проблемы только путем массовых акций, а то и провокаций, как правило, связанных с нарушением общественного порядка. Некоторые общественные организации и политические партии, действуя вне правового поля государства, особенно организованные по национальному признаку (опять же, кроме меджлиса, у нас много иных незарегистрированных организаций!), проводят целенаправленную работу по дестабилизации обстановки в автономии, организации массовых незаконных акций. Это противоречит интересам общества и будет пресекаться органами прокуратуры. Между тем органы внутренних дел порою не в полной мере выполняют свои обязанности по недопущению нарушений прав и свобод граждан, сохранности государственного имущества. В связи с этим, начальнику Главного управления МВД Украины в Крыму направлено представление, поставлен вопрос о строгом соблюдения действующих законов государства.

По этим вопросам возбуждены и расследуются ряд уголовных дел, направлены три представления и предписания в органы местного самоуправления, приняты другие меры прокурорского реагирования. Вопросы межнациональных отношений уже обсуждены в июне 2001 года на расширенном заседании коллегии прокуратуры республики; в октябре планируем провести Координационное совещание по проблемам межконфессиональных отношений. Будем делать все, чтобы сохранить мир и согласие в автономии.

Редакция газеты «День» благодарит пресс-службу Крымской республиканской прокуратуры за помощь, оказанную при подготовке данного материала.