Евроинтеграционная осень

Новый политический сезон может стать для Украины историческим. Этой осенью у страны есть все шансы подписать Соглашение об ассоциации и Зоне свободной торговли с Евросоюзом. Необходимо предпринять последние и важнейшие шаги. Прежде всего Верховной Раде, которая должна рассмотреть ряд евроинтеграционных законов. Сегодня как раз открывается третья сессия парламента. Готовы ли к голосованию народные депутаты? Отдельно — как представители власти, так и оппозиции — заявляли о необходимости как можно быстрее принять отмеченные законопроекты. Как будет на деле?

Открывая заседание Согласительного совета в понедельник, спикер Верховной Рады Владимир Рыбак подчеркнул, что на нынешней пленарной неделе главным является рассмотрение вопросов, связанных с евроинтеграционными стремлениями Украины. По его словам, готовы к рассмотрению шесть соответствующих законопроектов — «по одному вопросу на вторник и среду и четыре на четверг». Вместе с тем, комментируя возможность выступления Президента Виктора Януковича на открытии сессии Рады во вторник, Рыбак посоветовал оппозиции в дальнейшем согласовывать свои требования относительно выступающих на часе правительства.

«Оппозиция должна собраться и согласовать свои мнения. Арсений Яценюк требует доклада относительно украино-российской «торговой войны», а Виталий Кличко и Олег Тягныбок отчета по госбюджету», — заявил Рыбак. Спикер предложил депутатам рассматривать вопрос бюджета после 16 сентября, когда Кабмин внесет проект закона. Что касается вопроса о выборах в проблемных округах, спикер призвал депутатов собраться и определить дату, и тогда он поставит проект на голосование.

«После выступления коллег мне стало грустно. И я сомневаюсь, что этот парламент активно будет работать», — возмутился председатель фракции «Батьківщина» Арсений Яценюк. Лидер другой оппозиционной фракции «УДАР» Виталий Кличко, в свою очередь, подчеркнул, что на ближайшие недели в повестке дня сессии ВР далеко не все вопросы в контексте подготовки к подписанию Соглашения об ассоциации: «Поэтому еще необходимо рассмотреть и принять, в частности, закон о прокуратуре, изменения в избирательное законодательство и ряд экономических законопроектов», — пишет пресс-служба партии.

Как видим, не все гладко в депутатском корпусе. Однозначно, придется договариваться. Подобная практика уже становится традиционной для нынешнего состава парламента. Как между тем реагирует общество?

«Я хочу жить в европейской Украине», «Мечтаем, чтобы наши дети и внуки жили лучше, чем мы», «Есть надежда, что скоро Украина вернется в свою европейскую колыбель». Такие ответы «День» вчера услышал от представителей разных поколений на акции активистов организации «Евронаступление» под стенами комитетов Верховной Рады. Цель последней — заставить депутатов и правительственных чиновников работать на европейский курс Украины и побудить парламентариев в течение следующей сессии ВРУ рассмотреть и проголосовать за все необходимые для подписания Соглашения об ассоциации с ЕС законы.

Сотни активистов и небезразличных граждан с национальными стягами и флагами Европейского союза, по определению организаторов, пришли под ВРУ не протестовать, а для того, чтобы власть почувствовала плечо поддержки и руку помощи от общественности в ее едином стремлении стать полноправной частью европейского сообщества». Для этого общественные деятели с помощью экспертов разработали Европлан — основу повестки дня ВРУ в виде списка необходимых законов и политических решений, которые следует выполнить, чтобы удовлетворить все требования Евросоюза до ноябрьского саммита в Литве, — и передали его спикеру ВРУ и лидерам парламентских фракций. В этот раз активисты продекламировали не эфемерный список действий, а предложили конкретный план для выполнения 11 требований списка Фюле для последующего ознакомления парламентариев.

По мнению общественного активиста и независимого политического эксперта Остапа Крывдыка, без этого документа инициированная акция была бы неполноценной. «Конечно, публичных акций много, требований — еще больше, но продукт уровня Европлана не выработала ни одна из украинских политических партий. Его не разработал и Кабинет Министров, который должен был его разработать на выполнение Указа Президента о принятии безотлагательных мер по евроинтеграции, — уверен эксперт. — Однако государственные институции, политические партии этого не сделали. Мы, общественность, разработали Европлан, пришли сюда и предлагаем этот план политикам и одновременно показываем, что его идея объединяет не двух или трех маргиналов, это — всеукраинская коалиция общественных организаций».

Отличительными чертами акции стали и контингент собравшихся — от молодых ребят и девушек до людей старшего возраста, и отсутствие какой-либо партийной символики. «Я наблюдал, как корреспонденты разных средств массовой информации брали комментарии у людей со знаменами и лозунгами, и они не убегали, как это бывает обычно, а спокойно объясняли свою позицию. Это и молодые люди, и старшие. Следовательно, это — первый признак того, что этот митинг не проплаченный, что он искренний, — прокомментировал «Дню» политолог Константин Матвиенко. — Второе — я впервые вижу, чтобы организаторы акции поблагодарили даже милицию. Очевидно, было за что, потому что наблюдавшие за акцией действительно вели себя корректно (волшебное слово «пожалуйста» из уст парней в форме можно было слышать неоднократно. — Авт.). Но я отдаю должное и организаторам в том, что они отметили позитивную работу стражей порядка».

Не было на акции и политиков. «По-видимому, это не стоит на их повестке дня», — отметил «Дню» Остап Крывдык. Впрочем, на входе в Комитеты Верховной Рады активистам все-таки удалось «поймать» Виталия Кличко, который поблагодарил всех митингующих за их «активную гражданскую позицию» и заверил, что оппозиция сделает все возможное для того, чтобы евроинтеграционные законы были внесены в повестку дня и проголосованы, а Соглашение об ассоциации в Вильнюсе таки было подписано.

Однако, как отметили опрошенные «Днем» на акции граждане, словам политиков они уже давно не верят, поэтому последние уверения Президента о непоколебимости идеи евроинтеграционного курса Украины, публичное декларирование проевропейской позиции представителями украинской оппозиции и напоминания о решающей силе партийной дисциплины в рядах Партии регионов для них пока выглядят не менее эфемерно, нежели ряд других откровенно популистских высказываний отечественных высокопоставленных должностных лиц.

«Я пришел на эту акцию потому, что не слишком верю в то, что условия, выдвинутые ЕС, будут выполнены, потому что говорить можно одно, а делать совсем другое. Нужно оценивать работу власти и оппозиции по реальным делам, а они, как мы видим, пока идут не так гладко, — поделился с «Днем» 74-летний пенсионер-активист Анатолий Ануфриевич. — Сегодня в Украине очень тяжело живется, но если народ поймет, что его хата все-таки не с краю, он является участником политического процесса в своей стране и может внести свою, пусть даже небольшую, лепту в государственную перестройку, — будущее страны кардинально изменится».

Активисты подчеркнули, что эта акция не является разовой и активные представители общественности оставляют за собой право наблюдения и надеются на «мудрость» политиков. «Такие акции, безусловно, помогут, — говорит Константин Матвиенко. — Это визуализация выбора, и она имеет значение. Это — не холостой выстрел, какими обычно являются политические митинги, и это, конечно же, радует».

Как видим, вокруг евроинтеграционного курса страны объединились большинство политиков (осталось действовать) и общества. Эта тема будет основным трендом нового политического сезона.

 «Удачный европейский путь Украины ослабит позиции
Путина и имперской парадигмы в СНГ»

С политологом, директором Центра социально-политического проектирования Викторией ПОДГОРНОЙ говорим о шансах относительно подписания Соглашения об ассоциации между Украиной и Евросоюзом и внутриполитических пертурбациях

«ВОПРОС ТИМОШЕНКО БУДЕТ РЕШЕН ТОГДА, КОГДА ВЛАСТЬ ПОЛУЧИТ ГАРАНТИИ ПО ПОДПИСАНИЮ СОГЛАШЕНИЯ»

— Пани Виктория, на этой неделе должен начаться парламентский сезон. Главный вопрос повестки дня — евроинтеграция. Какие перспективы принятия соответствующего пакета законов и подписания Соглашения об ассоциации?

— По всем признакам, перспективы оптимистичные. Несмотря на то, что украинская власть соблюдает не все взятые на себя обязательства, и не все вопросы решены, есть надежда, что компромисс будет найден, в первую очередь, благодаря позиции Европы. Последнее специальное заседание Комитета иностранных дел Европарламента свидетельствует о том, что именно геополитический фактор определяет сегодня вопрос Соглашения Украины с ЕС. Чем ближе к Вильнюсскому саммиту — тем грубее имперская политика Кремля по противодействию интеграционным стремлениям Украины и тем понятнее, что евроинтеграционный курс правильный. В отличие от «интеграционной политики» Москвы, которая требует от Украины поступиться стратегическими интересами и фактически независимостью, ЕС определился относительно Украины как государства-партнера. Поэтому европейцы даже готовы поступиться определенными требованиями, чтобы сделать возможным подписание ассоциации в Вильнюсе. Естественно в ЕС хорошо понимают природу украинской власти с ее корпоративными интересами, но в Европе отдают предпочтение стратегическому выбору украинского общества.

Осталось только 2 месяца до саммита. Поэтому украинский парламент должен принять ключевые законопроекты, которые сейчас уже подготовлены. Если евроинтеграция — настоящая цель власти, парламентское большинство уложится в достаточно сжатые сроки.

Самая сложная тема переговоров с ЕС — судьба Юлии Тимошенко. По моему мнению, ближе к саммиту, когда все вопросы будут сняты и команда Януковича получит гарантии от ЕС о подписании Соглашения, решение по Тимошенко будет принято. Весьма возможно, что в октябре Тимошенко будет отправлена на лечение заграницу. Конечно, это не решает системно политические вопросы об участии Тимошенко в президентских выборах.

— Вы отметили противоречие между интересами власти и избранным курсом. В чем оно заключается? На какие политические дивиденды они рассчитывают?

— Нормы и правила, которые выдвигает по реформированию законодательства Евросоюз, связаны с защитой интересов граждан, с правами человека, равным правосудием. Действующая же украинская власть за годы своего правления сделала все, чтобы усилить неравенство на всех уровнях и во всех областях жизни, ведь ее цель — построение авторитарно-олигархической модели власти и закрытой экономики. Евроинтеграционные законы подрывают принципы такой политики. Как будет стратегически решен этот вопрос после подписания Соглашения? Зная практику Украины, принятие соответствующих законов совершенно не означает, что они будут введены в реальную жизнь. Наша власть известна тем, что находит любые способы для защиты собственных интересов и игнорирования интересов общества.

Вообще, один из ключевых факторов сегодня (прежде всего для большого бизнеса) — в сотрудничестве с Европой есть расчет на получение определенных экономических преференций. Мы не должны забывать, что в Украине продолжается кризис, который старательно скрывается властью. При таких условиях нужно искать ресурсы, которые позволят удержать экономическую ситуацию и соответственно власть, иначе правящая команда будет обречена.

И что очень важно для власти в канун 2015 года — подписания Соглашения с ЕС — хотели бы мы этого или нет — это получение фактической легитимации созданного за последние годы политического режима в Украине. Подписание Соглашения действующим Президентом будет означать, что он, несмотря на авторитарную политику, принят в демократическое европейское сообщество. И он перехватил флаг евроинтеграции у оппозиции, которая теряет ключевую тему для апелляции к обществу. В последнем есть вина и самой оппозиции, которая показала свою неспособность противостоять режиму Януковича на уровне реальной политики, а не заявлений, лозунгов, ПР-акций. Для В.Януковича Соглашение станет козырем в общении с обществом, который он будет использовать в течение всего 2014 г.

Думаю, что само подписание станет началом президентской кампании.

«В КАНУН ПРЕЗИДЕНТСКОЙ КАМПАНИИ ОППОЗИЦИЯ ДОЛЖНА ПРЕДЛОЖИТЬ ОБЩЕСТВУ НОВУЮ МОДЕЛЬ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ»

— В чем заключаются причины слабости оппозиции?

— Здесь стоит говорить о нескольких факторах. Во-первых, вопрос персонализма в политике, присущего Украине, как любой переходной стране. В силу неразвитости политической культуры, люди больше склонны доверять персоналиям, чем институтам, которые у нас лишь формируются и поэтому или слабые, или вообще отсутствуют. При отсутствии демократической культуры участия и ориентации на патернализм, в украинском обществе существует запрос на популизм. К тому же политические партии так и не стали массовыми и демократическими, а являются элитарными, которые группируются вокруг лидера и проводят такую же элитистскую политику, как и власть.

Именно социальный популизм был взят на вооружение «Батькивщиной» во времена ее расцвета и нашел продолжение в деятельности большинства украинских партий. Частично его использует и действующая власть, опираясь на государственные ресурсы. Оппозиция, которая не имеет таких ресурсов, предлагает лишь обещания. Не стремясь строить настоящую демократическую политику.

Хотя это и является главной задачей и преимуществом оппозиционных сил. Собственно этого от них требует и Евросоюз, когда проводит консультации и пытается объяснить, что политика должна строиться по-другому. Наиболее актуальный вопрос, особенно перед президентской кампанией, — смогут ли они предложить обществу новую модель взаимодействия. Это — то, чего власть не сможет сделать в силу своего мышления, политической практики и развращенности контролем над ключевыми государственными ресурсами, которые они могут использовать для «подкормки» общества. У оппозиции нет государственных ресурсов, однако у нее есть достаточно развитая институционная структура партии, которую нужно настраивать на работу с обществом.

По последним исследованиям, больше 48% граждан ежедневно пользуются интернетом, причем большинство источников — политические. Это уже большое поле, на котором можно работать. От изменения внутренней политики в оппозиционных партиях зависит сегодня не только их собственная судьба, но и судьба страны. Если они не используют шанс в 2015 г., опять пойдут путем популизма 2006-2010 гг. и будут пользоваться только рекламными бордами, а не вести низовую работу с обществом, это будет полное поражение.

Оппозиция часто очень «далека» от общества — потому что она в действительности не знает настоящие общественные настроения. Для этого необходимо проводить исследования. Например, в США наработана мощная система кластерных исследований общества. Она применяется к многосложным странам, в которых существуют проблемы разных регионов, социокультурных конфликтов, сложившихся в течение истории формирования государства. Такие проблемы и конфликты должны разрешаться на уровне политики партий. Но это невозможно сделать, если сами партии не понимают природу этих конфликтов. Деление людей просто на восточных и западных украинцев, русскоязычных и украиноязычных очень поверхностное, и политика, которая опирается на такие категории, не может быть полезной для Украины.

Впрочем, как власть, так и оппозиция не демонстрируют желания погружаться в проблемы общества. Это лишает оппозиционеров возможности апеллировать к власти, указывая на конкретные проблемы той или иной группы, региона и тому подобное и создавая альтернативные властным организационные возможности для их разрешения.

— Учитывая неразвитость политической культуры у украинцев, как должна действовать оппозиция?

— Запрос должно формировать общество, и он на самом деле существует, просто его никто не слышит. У нас не сформированы институты, позволяющие общественным интересам подняться на уровень политики. Этот процесс должны обеспечивать общественные организации и политические партии, которые должны взаимодействовать с общественным сектором и выводить его проблемы на уровень государственной политики.

Сейчас в мире происходят новейшие процессы, которые у нас игнорируются. Благодаря новейшим технологиям мир начинает активно развиваться на горизонтальном уровне: наряду с институтами (государства, корпораций, университетов) возникают «социальные структуры», способные решать проблемы, с которыми не могут справиться мощные институты. Это проекты, сети людей, которые объединяются благодаря интернету и разрешают разнообразные проблемы на волонтерских принципах. Это становится трендом, и в дальнейшем он будет только развиваться. У нас даже не созданы базовые демократические институты, которые бы защищали общество, не говоря уже о развитых горизонтальных коммуникациях.

«ПОСКОЛЬКУ «БАТЬКІВЩИНА» БЫЛА УЖЕ ДИСКРЕДИТИРОВАНА, ТЕПЕРЬ ПОД УДАРОМ ОКАЖЕТСЯ ПАРТИЯ ВИТАЛИЯ КЛИЧКО»

— Украинское общество склонно к патернализму, готово ли оно к такому взаимодействию?

— Не думаю, что наше общество не готово. Другой вопрос в том, что его тоже нужно учить. Школа демократии — это процедурные моменты и механизмы, которые люди должны знать. Посмотрим на последние социологические исследования — сейчас мы имеем наивысший за последние годы показатель украинцев, готовых защищать независимость Украины с оружием в руках. Люди готовы что-то делать, но при отсутствии политической культуры они не понимают, как им действовать. Элиты должны обеспечить наличие соответствующих механизмов, научить людей и привлечь их к политическому процессу. Конечно, проще повесить плакат, написать классный лозунг, придумать яркий бренд и проехаться туром по стране. После этого коммуникация заканчивается. В лучшем случае, создаются общественные приемные, с крайне ограниченными возможностями решения проблем. Это не работа с обществом. Нужно четко понимать, пока не придут изменения на уровне партийной политики, политика на государственном уровне тоже останется неизменной.

Если оппозиционные партии не начнут работать с обществом, они не смогут выиграть выборы 2015 и, в первую очередь, доверие общества. Доверие — это не абстрактное, сугубо моральное понятие, на самом деле это — реальный политический институт со своей логикой. Поэтому ее нужно формировать сознательно, на основе принципов новой политики, о необходимости которой все говорят.

— На прошлой сессии происходило активное «тушкование» «Батьківщини», в частности депутатов из группы Арсения Яценюка. Продолжатся ли такие процессы в этой и других оппозиционных партиях?

— Основной целью «тушкования» было не столько получение дополнительных голосов, сколько дискредитация оппозиции. Сейчас главным вопросом на повестке дня станет президентская кампания. Поскольку «Батьківщина» была уже достаточно дискредитирована, и появление депутатов-перебежчиков привело к уменьшению рейтинга Яценюка, под ударом оказалась партия Виталия Кличко, рейтинг которого постоянно растет. Однако, учитывая наращивание поддержки лидера УДАРа, депутаты фракции вряд ли рискнут покинуть перспективного кандидата.

«ПОСЛЕ ВЫБОРОВ 2015-го БУДЕТ ФОРМИРОВАНИЕ СОБСТВЕННОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЕКТА ЧЛЕНАМИ «СЕМЬИ»

— Партия регионов считается достаточно монолитной, но сейчас мы видим определенные дезинтеграционные процессы: Царев, Колесниченко выступают против евроинтеграции.

— Партия регионов всегда строилась как пророссийская сила. Изменение вектора — это вынужденный шаг. Колесниченко и Царев — люди, которые были интегрированы в донецкую команду (или большинство), и их поведение демонстрирует, что они являются откровенными представителями российских интересов в Украине. Впрочем, назвать их фрондой нельзя, поскольку они не находят широкой поддержки. К тому же их позиция не влияет на взгляды Президента.

Кроме того, создание любой фронды внутри партии связано с определенными рисками. ПР существует до тех пор, пока она интересна Президенту. Если она не будет его устраивать, он найдет другие варианты. Думаю, за этим будущее. Следующий шаг после выборов 2015 года, не исключено, будет началом для формирования собственного политического проекта, так называемой группы «Семьи».

— Как вы оцениваете позицию власти в контексте последнего российско-украинского торгового конфликта?

— Позиция власти является осторожной, ведь существует экономическая зависимость. Корпоративный капитал ПР тесно связан с Россией: они имеют там значительный рынок сбыта, потому реагировать резко не могут. Тем более, говорить на языке силы с Россией — бесперспективно. Власть не хочет заострять ситуацию и пытается удержать позиции до подписания Соглашения и тогда уже решать вопрос с восточным соседом.

«ЕВРОПА ПОКАЗАЛА, ЧТО ПРИ ЕЕ ПОДДЕРЖКЕ УКРАИНА СМОЖЕТ ПОСТЕПЕННО ОТОЙТИ ОТ РОССИИ...»

— Эта торговая война не первая. В существующих геополитических условиях Украина может защититься лишь получив протекцию Европы?

— Получается, да. Европа показала, что при ее поддержке Украина сможет постепенно восстановиться и отойти от России, чья политика стала откровенно имперской. Но нужно понимать, что поведение Кремля связано в первую очередь с внутренней ситуацией. Сейчас в России формируется реформистская повестка дня, постепенно общество хочет изменений, а для нынешнего президента это очень опасно.

Проект ЕврАзЕС, с которым Путин шел на последнюю кампанию, заваливается без Украины. Такая же судьба ожидает и Таможенный Союз: Казахстан и Беларусь тоже будут отходить от этой модели, ведь заявления о недовольстве участников есть уже сегодня. Выход Украины из сферы интересов России является катастрофическим для Путина в геополитическом смысле. Последние 12 лет он двигался в направлении воссоздания Советского Союза, империи, и в этом контексте Украине отведена роль главной колонии, а не независимого государства. Поэтому осенью действия России могут стать еще более резкими.

Вряд ли тотальная блокада украинских товаров продлиться — Россия не менее зависима от украинского рынка, чем Украина от российского. «Блокада» — это попытка Кремля испытать на прочность нервы украинского руководства.

Сформированная внутренняя повестка дня диктует Путину необходимость непосредственных успехов на геополитическом фронте, а с Украиной у него может произойти провал. В целом, проигрыши накапливаются. Есть судебный процесс против «Газпрома» в Европе, диверсификация снабжения энергоносителей со стороны Италии, которая всегда покупала только российские нефть и газ, растет конфликт по Сирии.

В целом, если бы поведение России не было настолько грубым, Украина, возможно, еще долго колебалась относительно выбора внешнего вектора.

— То есть можно сказать, что подписание Украиной Соглашения об ассоциации откроет путь для демократии в России?

— Удачный европейский путь Украины ослабит позиции Путина и имперской парадигмы в СНГ. Российское общество тоже начнет разочаровываться в этой идее и поймет, что перспектива в другом. И начнет искать свой путь — демократического развития. Поскольку демократия — это всегда путь к более равным правам граждан и справедливому обществу, что близко как украинцам, так и россиянам.

Анна ЧЕРЕВКО, «День»