Горячие темы:

Европа или Евразия?

01 июня, 00:00

«Четкая и приоритетная ориентация Украины на интеграцию в Европейский Союз, обретение статуса сначала ассоциированного, а впоследствии полноправного членства в нем должно рассматриваться как основа стратегии экономического и социального развития нашей страны на следующие десять лет и более отдаленную перспективу», — говорится в послании Президента Леонида Кучмы к парламенту. В послании говорится, что Украина должна создать новое по сути общество, стать высокоразвитым, социальным по своей сути демократическим правовым государством, интегрироваться в мировую экономику — иначе она рискует оказаться на периферии мировых процессов. Послание Президента, выступление госсекретаря МИД Украины по европейской интеграции Александра Чалого на научно-практической конференции «Державне управління в умовах інтеграції України до ЄС» (выдержки из которого приведены ниже) свидетельствуют о том, что понимание сути процесса украинскими элитами, как минимум началось: речь не идет о вступлении в ЕС в качестве самоцели, но о том, что это должно стать основой глубинных внутренних преобразований в украинском обществе — сверху и донизу, с переходом на более высокие стандарты во всех сферах жизни. Эта задача не кажется невыполнимой — но противодействия ей будет достаточно, опять же на всех уровнях общества.

ИНТЕГРАЦИЯ УКРАИНЫ В ЕС

Во-первых, говоря об интеграции, следует сначала выяснить, что такое европейская интеграция для Украины. Я убежден, что это, прежде всего, трансформация нашего общества. Причем, проходящая не во внешнеполитическом векторе, а именно изнутри — во внутренней политике. Мы хотим жить так, как живут люди в Европе, поэтому мы должны приложить усилия, чтобы достичь европейских стандартов, которые нас так привлекают. Для этого Украине следует внедрить три следующих элемента трансформации, которые приблизят государство непосредственно к интеграции:

1. Преобразование государства в правовое европейское государство.

2. Преобразование общества в гражданское европейское общество.

3. Преобразование экономики в рыночную европейскую экономику.

Я не случайно трижды употребил определение «европейский», потому что существуют разные модели трансформации, например, американская. А нашему государству более всего импонирует именно европейская модель. Этот курс одобрен и утвержден Президентом. Кстати, единогласие в вопросе интеграции Украины в Европейский Союз — это один из немногочисленных консенсусов, которых удалось достичь исполнительной и законодательной ветвям власти. В ближайшее время ожидается обращение Президента к ВР по проблеме евроинтеграции.

СВОБОДА ВЫБОРА: ЕВРОПА ИЛИ ЕВРАЗИЯ?

Во-вторых, само слово «интеграция» может интерпретироваться по-разному. Но когда мы говорим о европейской интеграции, подразумеваем единое таможенное и валютное пространство. Это конечная цель Украины. Но для этого, повторюсь, соответствующие сферы в Украине должны быть приближены к европейским стандартам. Анализируя тот путь, который мы прошли за годы независимости, можно сказать, что украинское государство двигалось в неопределенном направлении. Сегодня нам, прежде всего, следует определиться, в какую сторону направляться — европейскую или евразийскую. Этот выбор станет знаковым событием, которое определит вектор политической деятельности на ближайшие 30—50 лет. А определяться рано или поздно придется, потому что мы не можем примкнуть к обоим «лагерям» сразу: невозможно быть одновременно в двух валютных и двух таможенных союзах и удовлетворять требования обоих.

РЕФОРМЫ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Что касается сферы государственного управления, следует отметить, что здесь уже произошли определенные изменения:

1. Для совместной деятельности были объединены Министерство по вопросам экономики и государственные структуры, занимающиеся евроинтеграцией.

2. Утвердили должность Госсекретаря в МИД.

3. В ВР приняли решение о создании Комитета по вопросам евроинтеграции. Причем, выработали два возможных варианта формирования: а) как отдельный Комитет ВР со своим постоянным составом; б) как Комитет, в который войдут по два представителя от каждого из уже существующих Комитетов. Сам факт обсуждения этого вопроса — уже достижение, поскольку ранее эта проблема не проходила даже на уровне идеи. Таким образом, система госуправления претерпела качественные изменения.

АССОЦИАЦИЯ ИЛИ ПАРТНЕРСТВО?

Интеграция Украины в Европу будет возможной при условии, что курс на интеграцию станет приоритетным в государственной политике. В Европейский Союз нельзя вступить исключительно посредством внешней политики без трансформации внутренней. Известно, что в 1994 году между Украиной и ЕС, как, впрочем, и между Россией и ЕС, было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве. Но уже сейчас ясно, что оно требует определенных изменений, поскольку мы хотим стать внутренним, а не внешним партнером ЕС. Иначе обстоит дело с Россией, которую вполне устраивает внешнее партнерство, и она не стремится к внутреннему. В настоящее время ни в одном документе Евросоюза нет ссылки или каких-либо планов относительно Украины. Единственная реакция ЕС на проявление украинской инициативы — это одобрение и поздравления по поводу желания Украины интегрироваться. При этом никаких определенных ответов от ЕС пока не последовало. Основным заданием для Украины на ближайшее будущее является подписание соглашения об ассоциации ( Ред. — ассоциативном членстве). Только в этом случае интеграция выйдет из сферы односторонней инициативы и станет, действительно, возможной. А пока Украине предстоит наращивание потенциала для вступления в ЕС.

Выпуск газеты №:

№97, (2002)

Section

Подробности