Как политики обменяли совесть на Луценко

Назначение новым генеральным прокурором Украины Юрия Луценко стало пощечиной от власти не только общественности, но и западным партнерам Украины. Ранее все они в унисон озвучивали требование или рекомендацию не назначать на эту должность человека без высшего юридического образования, чего требует закон. Среди них был и комиссар ЕС по вопросам европейской политики соседства и переговоров по расширению Йоханнес Хан.

«Должен быть назначен генеральный прокурор, ориентированный на реформы. Генеральный прокурор должен быть хорошо осведомлен и иметь юридическое образование », - отметил Хан, находясь в Киеве. По его словам, первые шаги по либерализации безвизового режима выполнены, так как Украина сделала первые шаги в борьбе с коррупцией, но должен быть назначен генеральный прокурор и продолжаться реформы.

«Мы выделим 600 млн, но только в том случае, если будут выполнены условия, которые остались», - высказался еврокомиссар.

Но для представителей украинской власти требования гражданского общества, настоятельные советы более опытных европейских коллег, а также условие выделения денег для государства оказались более слабыми факторами, чем желание назначить «своего» генерального прокурора (видимо, это кресло стоит дороже). Однако для сегодняшней власти это не впервые, так как еще несколько месяцев назад экс-заместители генпрокурора Давид Сакварелидзе и Виталий Касько заявляли, что из-за скандалов в ГПУ Соединенные Штаты прекратили финансирование реформы органов прокуратуры.

Таким образом, 258 депутатов приняли закон «под Луценко» (№4645), который позволяет человеку без высшего юридического образования возглавлять профессиональный правоохранительный орган, а 264 голосами - назначили самого Юрия Витальевича.

Как же воспринимают это назначение внутри Украины и за ее пределами? В Европейском Союзе пока никак не прокомментировали назначение Луценко генпрокурором. Как рассказал «Дню» собеседник из представительства ЕС, из Брюсселя еще нет реакции на это, хотя в миссии сделали такой запрос. «Очевидно, там не знают, как реагировать на такое назначение от Порошенко», - в шутку сказал дипломат.

Между тем пресс-секретарь посольства США в Украине так прокомментировал вчерашнее назначение Юрия Луценко генеральным прокурором: «Мы ожидаем сотрудничества с новым генеральным прокурором Украины Юрием Луценко, которого утвердила Верховная Рада. Впереди все еще колоссальная работа, в том числе по созданию условий генеральному инспектору в искоренении коррупции из системы прокуратуры. Как показали реформы полиции и других правительственных учреждений, нужно фактически заново создавать Генпрокуратуру как институт, служащий украинскому народу. Это означает, что она должны убедительно и прозрачно расследовать и успешно доказать в судебном порядке дела по коррупции и возвращению активов, согласно верховенству права».

«ЕСЛИ ЛУЦЕНКО БУДЕТ ДЕЙСТВОВАТЬ ТАК, КАК ЕГО ПРЕДШЕСТВЕННИК, ТО ОН, ВЕРОЯТНО, УСКОРИТ КОНЕЦ СВОЕЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КАРЬЕРЫ»

Джон ХЕРБСТ, председатель Евразийского центра Дину Патричу в Атлантическом Совете США, экс-посол США в Украине, Вашингтон:

- Назначение Юрия Луценко на должность генерального прокурора широко рассматривается как попытка Президента Порошенко сохранить эту должность в руках политически надежного человека, а не отдать ее какому-либо лицу, заинтересованному в беспристрастном стремлении к справедливости. Это суждение является преждевременным. Пан Луценко может быть союзником Президента, но он, собственно, является еще и политиком. Если Луценко будет действовать так, как его предшественники, то он, вероятно, ускорит конец своей политической карьеры. Как и у пана Гройсмана, у пана Луценко есть стимул, чтобы продолжить программу реформ. Ему нужно дать время, чтобы он продемонстрировал это.

«ЭТО ЧТО-ТО БЕСПРЕЦЕДЕНТНОЕ И НЕСЛЫХАННОЕ»

Евгений ЗАХАРОВ, директор Харьковской правозащитной группы:

- Назначение Юрия Луценко на должность генпрокурора и создание закона индивидуального действия - это что-то беспрецедентное и неслыханное. По моему мнению, это норма, что генеральный прокурор должен иметь 10 лет стажа, ведь нужен человек, который хорошо ориентируется во всех отраслях права. С этой точки зрения, это назначение не выдерживает никакой критики.

На мой взгляд, прокуратура в сегодняшнем виде не имеет права на существование. У нее нужно забрать большинство функций, оставив поддержку обвинения по уголовным делам и защиту интересов по гражданским делам - в таких условиях ГПУ должна быть отдельным департаментом Минюста и состоять фактически из государственных адвокатов. Поэтому реформировать систему прокуратуры, находясь внутри нее, просто невозможно. Это должны делать другие люди, которые придут извне. И если Юрий Луценко будет привлекать хорошо подготовленных людей, которые будут знать, что надо делать, тогда из этого что-то получится.

Этим назначением заложена на будущее мина замедленного действия. У нас все президенты, начиная с Кравчука, видели в главе ГПУ инструмент для того, чтобы бороться со своими оппонентами, а потому пытались поставить «своего» человека. Но генпрокурор должна быть независимой фигурой. Может ли Луценко быть независимым - это большой вопрос. Из-за желания иметь «своего» человека в ГПУ все политики уже ждут команды «фас» на врагов, и эта борьба с «врагами» нас может завести неизвестно куда. Надо бороться не с врагами, а расследовать и раскрывать преступления, передавать их в суд и делать это независимо от политики. Поэтому нужно, чтобы и суд был независимым и не реагировал на внешнее давление.

В целом могу сказать, что в ГПУ дела, видимо, не будут хуже, чем были. Во-вторых, следует еще посмотреть, что Юрий Луценко будет делать на этой должности, потому что он человек незаурядный. И уже с самого начала много предостережений: отсутствие опыта и понимания правил. Но, как отметил он сам, для своей работы он выделяет 1,5 года - это хотя бы минимально оправдывает поступок вопреки правилам.

Так или иначе, никогда не будет кандидатуры, которая полностью всех удовлетворит. Поэтому, чтобы избежать конфликтов, нужно назначить на эту должность человека с хрустальной моральной репутацией, высоким авторитетом и высоким уровнем в области права, но такого не найти трудно.

В сегодняшних условиях на должности генпрокурора я не видел Виктора Шишкина, который является человеком принципиальным и опытной. Но он совершенно не подходит Президенту, которому на этой должности нужен человек, который будет с ним считаться. А Шишкин не будет считаться ни с кем, кроме как с законом. Кроме него, можно назвать Юрия Баулина - председателя Конституционного суда, который является специалистом высокого уровня, человеком порядочным, профессиональным и принципиальным. Еще один вариант - проведение открытого конкурса на замещение этой должности, поскольку предыдущий опыт Украины показал, что это лучший способ отбора людей на работу.

Что касается последствий этого для международного имиджа Украины, то это назначение и все остальные события, происходящие в ГПУ, будут охлаждать желание Запада помогать нам. Но, надеюсь, все-таки страны Запада, прежде всего США, не откажутся нам помогать, потому что это касается геополитических проблем. Наше государство для Соединенных Штатов - это союзник в борьбе с экспансией РФ. США будут пытаться влиять на руководство Украины и помощи не прекратят, так как без нее нашему государству будет очень трудно. Но в данном случае желание иметь «своего» человека в ГПУ перевесило необходимость прислушиваться к рекомендации наших западных партнеров. Юрий Луценко должен хорошо понимать эти обстоятельства, и если он не хочет полностью испортить свою политическую карьеру, то он должен вести более независимую линию.