Калиф на два месяца

За несколько дней политические пристрастия в Виннице дошли до точки кипения, сразу достигнув такой температуры, которой винничане не помнят (даже при ГКЧП в городе было спокойнее). Разогрело их назначение главой областной государственной администрации винницкого городского головы и в то же время народного депутата Украины Дмитрия Дворкиса, который последние пять лет по очереди пребывал в перманентном конфликте с тремя руководителями областной исполнительной власти — Николаем Мельником, Анатолием Матвиенко и Николаем Чумаком. Ясное дело, противостояние распространялось и на областные управления и администрации в районах, руководители которых назначались исполнительной властью. Чтобы понять, какую угрозу для всей вертикали имеет это назначение (как сказал Леонид Кучма в программе УТН, пока что на два месяца, а дальше будет видно), стоит оглянуться назад, отследить шаги и особенности карьеры нового губернатора. В раскладках местного политического истеблишмента имя генерального директора объединения «Винницастройматериалы» и депутата городского совета Дмитрия Дворкиса появилось на изломе десятилетий, когда друг за другом, по разным причинам сменились три председателя городского совета. В мае 1992 года на сессии Дворкиса избирают председателем городского совета, причем его буквально «протянул» тогдашний представитель президента в области Николай Дидык, переголосовывая кадровый вопрос несколько раз и особенно не считаясь ни с регламентом, ни с протестами депутатов.

С приходом Дворкиса, ситуация в исполкоме стала резко меняться. Друг за другом стены его покидали руководители, которые имели собственную позицию и могли ее отстаивать, а на их место приходили другие, имевшие только одно мнение — мнение Дмитрия Владимировича. С годами это привело к установлению в исполкоме режима единоличной власти, которой мешала только небольшая группа оппозиционно настроенных депутатов горсовета. Однако последние не имели реального влияния.

Характерной чертой деятельности нового мэра стал откровенный популизм, как, скажем, ежегодная раздача зонтиков, купленных за бюджетные деньги, выпускникам школ. Один за другим появляются явно авантюрные прожекты, которые потом ни во что не реализуются. В качестве яркого примера можно вспомнить договор с израильской фирмой о строительстве в городе комплекса жилых домов и больницы скорой помощи по израильским проектам. Воздушный замок так и остался воздушным замком. Тем паче, что такая больница, по мнению специалистов, становится эффективной только в городе с населением свыше миллиона. Для почти четырехсоттысячной Винницы достаточно ургентных отделений больниц. Подобные примеры можно перечислять и перечислять. Параллельно развиваются другие процессы, в первую очередь — приватизация. В Виннице она происходит негласно и, по существу, бесконтрольно, решения принимаются кулуарно, за семью замками, а горожане узнают об изменении принадлежности тех или иных объектов бывшей коммунальной собственности города уже по факту.

До 1994 года Дмитрий Дворкис тесно и взаимовыгодно сотрудничал со своим патроном Николаем Дидыком. На выборы они также идут в паре, пытаясь обеспечить победу Леониду Кравчуку. Под давлением представителя президента в предвыборных баталиях никто из действительно авторитетных руководителей не отважился выдвинуть свою кандидатуру на председателя городского совета. Не имея хоть сколько- нибудь серьезной альтернативы, Д.Дворкис остается во главе города, а Николая Дидыка сменяет председатель колхоза из села Липовки Томашпольского района, Николай Мельник. Попытка Николая Мельника организовать проверку деятельности городской власти приводит к конфронтации между ними, а для Дворкиса начинается драматический период поиска нового хозяина. Проходит всего несколько месяцев, и он становится ярым сторонником Леонида Кучмы (показательно, что одно его интервью в центральной прессе называлось «Мы первыми поддержали Президента»). Однако тогдашнее окружение Л.Кучмы отнеслось к новому адепту скептически, и он меняет ориентиры на 180 градусов. Теперь Дворкис оказывается в команде опального, но богатого экс-премьера Павла Лазаренко и в первой пятерке «Громады» обеспечивает партии жизненно важные четыре процента. Тогда же, едва преодолев двадцатипятипроцентный барьер, снова утверждается во главе города. Причины похожи на предыдущие: НДП, восторженная собственной борьбой за парламент, не позаботилась о достойной влиятельной альтернативе на уровне города, хотя в области имела безусловное политическое лидерство.

Дальнейшее падение Лазаренко — и политический дрейф выносит Дворкиса из парламентской фракции «Громады» и прибивает к берегу СДПУ(о), которая как раз оттесняет от власти бывшего «народно-демократического» фаворита. Именно СДПУ(о) выносит его на следующую, высшую ступень иерархической государственной вертикали (как считают некоторые наблюдатели — для демонстрации собственной силы, мол, «мы даже Дворкиса в Виннице сможем сделать губернатором!». — Ред. ). Прошу прощения за, возможно, слишком пространный экскурс в прошлое, но он позволяет раскрыть и стиль работы нового председателя облгосадминистрации, и его наиболее существенную особенность: Дворкис не является самостоятельной политической фигурой, с которой нужно считаться, любой ценой, он — всегда «при ком-то», всегда готов поменять нынешнего сюзерена на другого, в данный момент более сильного. «Уважение к законодательству» со стороны Дмитрия Дворкиса — отдельная большая тема. Это выразительно проиллюстрировало совмещение им должностей городского головы и народного депутата даже после решения Конституционного суда. Однако появилась еще одна интересная деталь: приступив в понедельник к исполнению губернаторских обязанностей, он не объявил о сложении ни «мэрских», ни депутатских полномочий, de jure оставаясь уже на трех должностях. Эти и другие особенности (которые остались за пределами материала) обусловили резкое непринятие вновь назначенного губернатора административной элитой области, которая хорошо знает винницкого мэра и спокойно согласилась бы на менее одиозную фигуру, даже заведенную со стороны. Именно поэтому, вспыхнул бунт на президентском корабле — все председатели райгосадминистраций единодушно высказались против такого назначения, о чем отправили петицию главе государства. К концу дня в понедельник уже было сообщено, что большинство из них подали в отставку. Мы писали о решении сессии облсовета, который высказал недоверие новому председателю облгосадминистрации 59 голосами при общем количестве 93 депутата. Для «автоматической» отставки губернатора, как того требует законодательство, не хватило трех голосов. Теперь все будет решать Президент. Захочет — будет отставка, не захочет — не будет... Очень интересными были и другие цифры при голосовании: 5 — «против», семнадцать бюллетеней — недействительны. За отставку ратовала фракция демократических сил «Злагода», возглавляемая лидером областной организации НДП, которая насчитывает как раз 62 депутата. Но, вдруг, она «тайно» потеряла трех таких важных бойцов... Что касается недействительных бюллетеней, то их однозначно связывают с фракцией коммунистов, в которой было двадцать депутатов, а в понедельник стало еще больше. Первый секретарь обкома КПУ Виктор Петров отказал корреспонденту «Дня» в минутном комментарии относительно позиции, сославшись на то, что очень спешит в район. Коммунисты действуют вполне логично в большевистском духе: чем хуже, тем лучше. Ломка и дезорганизация системы управления областью, в которых мало кто сомневается, хаотическое состояние, которое за три месяца никак не упорядочить и не установить, объективно сработают на руку именно левым, как это было в не таком далеком прошлом. Что касается председателя правления областной организации НДП Сергея Татусяка, то он еще продолжает держаться за иллюзию, будто НДП имеет влияние, и считает, что с назначением губернатором Д.Дворкиса Президента просто подставили люди из его окружения, которые еще должны за это ответить. Он еще боится сознаться, что вытеснение из власти Народно-демократической уже перешло на уровень регионов, а поскольку времени остается все меньше, то власти нужны именно такие люди, как Дворкис, потому что они мало с чем будут считаться. Но наиболее эффектным было выступление на сессии экс-губернатора Николая Мельника, который вспомнил мизансцену из фильма «Свадьба в Малиновке», когда при очередной смене власти люди тихонько констатировали: опять будут грабить. «Тогда грабила НДП, теперь будет грабить Дворкис», — под аплодисменты закончил Николай Евтихиевич. Как к таким политическим перипетиям отнеслись избиратели в своей массе? Оценка настроений показывает, что все будет определять фигура Дворкиса, которого в области — особенно в сельских районах, где люди привыкли просто работать, а не слушать красноречия — не воспринимают. (В отличие от Н. Чумака, к которому относились с уважением.) Можно констатировать, что до сих пор Леонид Кучма имел на Винниичине только протестный электорат. Теперь он, скорее всего, будет иметь протестную область с почти двухмиллионным населением.