Крым: предчувствие земельных конфликтов…

Сегодня многих в Украине беспокоит приближающееся 18 мая — очередная годовщина депортации крымских татар. Уже стало традицией, что власть обычно тянет с решением назревших вопросов их обустройства, а потом со страхом дожидается, какие же акции протеста организуют крымские татары в мае, и как раз накануне издает или указ или постановление, которое, по замыслу власти, и должно их умиротворить. Так было десять лет назад с выделением участков земли под строительство домов, так было в прошлом году с принятием гражданства Украины, так получается сейчас с выделением крымским татарам земельных паев на территории бывших КСП. В большинстве степных районов Крыма, где земли достаточно (в Черноморском и Ленинском районе на один пай нередко приходится до 18 гектаров) проблемы нет. Проблема есть в четырех районах — Симферопольском, Белогорском, Бахчисарайском и в Судаке. Здесь на один пай припадает, во-первых, значительно меньше гектара, во- вторых, паевание уже один раз проведено, притом без участия многих крымских татар, которые хотели бы получить землю, и теперь у них ставится вопрос даже о перепаевании. Это фактически передел уже поделенной земли, что, по мнению многих чиновников, как они утверждают, может вызвать взрыв негодования местного населения. Поэтому в ответ на требования крымских татар о выделении земельных паев некоторые главы районных администраций просто разводят руками и отвечают: «Земли нет!» В Крыму уже состоялись некоторые акции протеста, однако очевидно, что если позиция властей не изменится — все еще впереди.

Поэтому Президент Украины Леонид Кучма и поручил вице-премьер-министру Украины Николаю Жулинскому выехать в Крым, ознакомиться с ситуацией на месте и доложить обстановку, в том числе на парламентских чтениях в Верховной Раде Украины по проекту закона «О статусе крымскотатарского народа». Он побывал в строящихся микрорайонах компактного проживания крымских татар под Симферополем — Дубки, под Белогорском — в микрорайоне Сары-Су, где, кроме бесед с жителями и ознакомления с условиями проживания, участвовал в открытии общественного культурно-образовательного центра, построенного Мустафой Джемилевым на средства выделенной ему Премии имени Нансена, побывал в Крымском индустриально-педагогическом институте, в котором учатся преимущественно крымские татары. Николай Жулинский провел совещание руководителей аграрного сектора в Белогорском районе. Итоги поездки обсуждались во вторник вечером в Симферополе на специальном заседании правительства автономии.

В результате произошел довольно неутешительный и острый обмен мнениями, который вряд ли приблизил стороны к ответам на нерешенные вопросы. И хотя за десять лет обустройства крымских татар немало сделано — построено больше 300 поселков компактного проживания, в которых проживает больше 200 тысяч репатриантов. Создана, хоть и с большими изъянами, сеть обучения, медицинского и бытового обслуживания. И хотя наступил последний год выполнения государственной Программы возвращения и обустройства депортированных в Крыму, по утверждению и. о. председателя Крымского рескомнаца Эдема Гафарова, она не будет выполнена в основном из-за постоянного сокращения финансирования. Из 195 миллионов гривен на капитальное строительство Крым получил за 4 года не более 26 миллионов, в том числе около 6 миллионов по взаимозачетам, а также до 16 миллионов на социально- культурные мероприятия — всего менее 30 процентов предусмотренного объема. Сегодня две трети поселков не имеют воды, около 20 процентов — электроэнергии. До 120 тысяч репатриантов не располагают собственным жильем. Во многих поселках нет дорог с твердым покрытием, медицинских пунктов, телефона, транспортного сообщения, газа, учреждений торговли, бытового обслуживания, образования. В них всего 2 фельдшерско-акушерских пункта, 1 поликлиника и 2 врачебных амбулатории. Существующие в них школы не имеют необходимых учебников, недостаточно укомплектованы кадрами. На все 300 поселков всего 8 библиотек. Среди крымских татар царит безработица — более половины репатриантов не имеют работы, пособия по безработице получают несколько тысяч крымских татар, однако это не решает проблемы. Социальная напряженность во многих поселках растет. Ситуация, по мнению многих руководителей, сегодня напоминает обстановку десятилетней давности, когда власти игнорировали потребности возвратившихся людей в выделении участков под строительство домов, и крымские татары вынуждены были захватывать их самостоятельно. Именно так были образовано большинство из упомянутых 300 поселков. Сегодня повторяется ситуация с выделением земельных паев.

В чем заключается проблема?

Главы администраций конфликтных районов со своей стороны утверждают, что репатрианты, если следовать букве указа Президента, не могут получить землю потому, что многие из них не являлись членами КСП. Из 190 тысяч получивших земельные паи 16 тысяч — крымские татары, которые успели поступить в колхозы. По утверждению многих руководителей в Крыму, острота вокруг этого вопроса искусственная. Крымские татары могут получить землю под фермерские хозяйства, могут получить участки в размерах среднего пая. Они предлагают обойтись без перепаевания, которое может вызвать конфликты с местным населением. С другой стороны, представители крымских татар утверждают, что 70 процентов народа на момент депортации состояли членами колхозов и после депортации не были даже исключены из них и юридически до сих пор являются членами тех колхозов. А после возвращения они не могли поступить в КСП, потому что большинство еще не были гражданами Украины, многих просто не принимали. Более того, депортация лишила весь народ всего его достояния — домов, имущества, работы. Не говоря уже о том, что в прошлые времена вся земля в Крыму принадлежала местным жителям. Поэтому, настаивают крымские татары, если им земли не хватает, без перепаевания не обойтись. Они не согласны получить земли из резервных фондов и запаса, куда выделялись участки не пригодные для обработки. Например, по мнению Ильми Умерова, заместителя главы Бахчисарайской райгосадминистрации, правительство или Президент должны принять конкретное решение, которым обязать перепаевать земли в Крыму или же приостановить процесс паевания до нахождения приемлемых вариантов.

К сожалению, самих приемлемых вариантов, которые бы устраивали обе стороны, на заседании никто не предложил. Только нынешний министр курортов Александр Таряник, бывший в свое время главой администрации Бахчисарайского района, имеющий опыт распределения земель под строительство домов, сказал, что проблему надо решить одним документом — дать крымским татарам землю и все! У кого было пять гектаров — станет четыре, речь же пока идет только о сертификатах, бумагах, а не о реальной земле, которой бы владели несколько поколений. Глава администрации Джанкойского района Александр Брагин утверждал, что идеального и полностью справедливого решения все равно найти нельзя, не надо, мол, и трудиться. Поэтому и вице-премьер-министру Николаю Жулинскому не оставалось ничего другого, как призвать местных «ребят» жить дружно. Насколько это результативно можно догадаться — на заседании был рассмотрен только приблизительный проект постановления, который поручили правительству дорабатывать вместе с крымскими татарами. На практике это обозначает, что споры с заседания правительства будут перенесены в кабинет в более узкий круг, где шансов найти компромисс не больше, чем сейчас…