Кто и почему манипулирует статистикой ТЭКа?

Попытки выгодно продать общественному мнению итоги своей работы свойственны любому правительству. Нижняя ограничительная рамка при этом регулируется элементарным приличием, тогда как верхняя — требованиями национальной безопасности. Вице-премьер Юлия Тимошенко позавчера, похоже, не вписалась даже и в эти границы, отчитываясь перед парламентом о работе топливно-энергетического комплекса по подготовке к зиме.

После бурного обсуждения в сессионном зале профильный комитет Верховной Рады предложил признать работу Кабинета Министров в этом направлении недостаточной. К 19 октября ему поручено доработать предлагавшийся проект постановления с учетом дополнений, внесенных во время обсуждения. Кроме того, многие депутаты считают необходимым поставить в этом вопросе точки над «і» и выяснить, какая из информационных версий работы ТЭКа соответствует действительности, а какая является продуманной дезинформации.

Напомним, что накануне «Дня правительства» в Верховной Раде глава Государственной налоговой администрации Николай Азаров на заседании координационного комитета по борьбе с организованной преступностью и коррупцией заявил, что размер недоимки в топливно-энергетическом комплексе в текущем году увеличился на 1,1 млрд. грн., а общая налоговая задолженность отрасли составила 13,6 млрд. грн. (в отчете правительства названа значительно меньшая сумма — 8,3 млрд. грн.). Оказались не соответствующими действительности и данные о текущих платежах в бюджет, приводившиеся в диаграммах, приложенных к отчету. Вместо 97,9%, как указывалось в отчете, «Нефтегаз Украины» перечислил в бюджет лишь 46% начисленных сумм. Всего 24,3% начисленных сумм уплатил в бюджет и НАЭК «Энергоатом», тогда как правительство информирует о 68%. Предприятиями электроэнергетики уплачено в бюджет за 8 месяцев этого года лишь 47% начисленных сумм, а предприятиями угольной отрасли не 356 млн. грн., как утверждает правительство, а на 100 млн. грн. меньше. Всего же, утверждают налоговики, предприятиями угольной отрасли, «Нефтегаза Украины» и электроэнергетики за 8 месяцев уплачено в бюджет 2589 млн. грн., а не 6401 млн. грн., как утверждает правительство.

По мнению Н.Азарова, такая ситуация с бюджетными платежами обусловлена «несовершенной системой расчетов, принятием ряда нормативных актов, создающих движение денежных потоков, которые выводятся из-под контроля налоговых органов». По мнению Н.Азарова, новая система расчетов не улучшила и ситуацию в самой отрасли. Он напомнил, что за 9 месяцев 2000 года дебиторская задолженность предприятий ТЭКа увеличилась до 12,8 млрд. грн, а кредиторская — до 17,8 млрд. грн., сообщает Интерфакс-Украина. Глава налоговой администрации также отметил, что, в основе функционирования энергорынка лежит целый ряд распределительных счетов, счетов со специальным статусом использования средств, которые функционируют независимо от притязаний налоговых органов. «Созданная в ТЭКе система расчетов, ни к чему, кроме массовых нарушений с использов анием средств... не привела», — заявил Н.Азаров. Он также считает, что сегодня в ТЭКе «по сути разрабатывается угольная схема оттока денежных средств из Украины». В качестве примера Н.Азаров привел факты заключения договоров на поставку импортного угля в Украину рядом иностранных фирм. 17 июля были заключены контракты на поставку импортного угля между «Днепрэнерго» и «Тандеминжиниринг ЛТД» (Израиль), Донбассэнерго и «Рута холдинг» (Великобритания), «Бервилли ЛТД» (США), а также между «Центрэнерго» и «Рута холдинг», «Бервилли ЛТД» и «Тандеминжиниринг ЛТД». Н.Азаров назвал «странным» выбор этих фирм, отметив, что на мировом рынке существуют известные и надежные компании.

Во вторник в своем выступлении перед народными депутатами энергетический вице-премьер Юлия Тимошенко, уличенная в дезинформации, без тени смущения попыталась оспорить данные ГНАУ. Она заявила о полной готовности атомных электростанций и всего ТЭКа к осенне-зимнему периоду и сообщила о хороших, по ее мнению, основных показателях работы подотраслей ТЭКа, состоянии расчетов с госбюджетом и успешном погашении задолженности сотрудникам отрасли. По ее словам, в бюджет за 9 месяцев текущего года предприятия ТЭКа перечислили «живыми средствами» 2,753 млрд. грн., что на 1,394 млрд. грн. больше, чем за аналогичный период 1999 года.

Однако сработавшая на удивление оперативно пресс-служба налоговой уже в перерыве между заседаниями распространила в парламенте заявление, в котором детально и по многим пунктам опровергала только что изложенные депутатам утверждения вице-премьера о финансовых достижениях топливно-энергетического комплекса.

По данным налоговиков, задолженность потребителей за электроэнергию в третьем квартале не сократилась, как это явствует из доклада Ю.Тимошенко, на 344 млн. грн., а выросла с начала года к 1 октября на 1,6 млрд. грн. Такая же ситуация сложилась и с расчетами за электроэнергию, купленную в энергорынке. Если в начале года задолженность составляла 6,6 млрд. грн., то к началу октября она достигла 9,5 млрд. грн. Оказались подтасованными и сведения правительства о газовых расчетах. О каком «повышении дисциплины платежей и уровня расчетов» может идти речь, если на самом деле задолженность потребителей перед НАК «Нефтегаз Украины» выросла за 9 месяцев с 2 млрд. грн. в начале года до 4,4 млрд. грн.

При обсуждении всех этих данных народные депутаты озвучили немало упреков и нареканий к руководству ТЭКа, поставив под сомнение данные и выводы, предложенные им вице-премьером. Так, выступая при обсуждении отчета правительства с содокладом от имени профильного комитета, народный депутат Олег Панасовский заявил, что «государство сегодня не готово взять на себя обязательства по финансированию (энергетики — Авт. ) и вывода отрасли из кризисного состояния». О.Панасовский вопреки заявлению вице-премьера сообщил, что «объемы добычи угля не покрывают потребности отечественной энергетики», и «графики накопления топлива практически не выполнены». Профильный комитет, по словам О.Панасовского, считает, что «ситуация в отрасли удерживается исключительно за счет увеличения в балансе топливных ресурсов доли природного газа». По его мнению, «при работе на критически низких частотах при полном использовании аварийных мощностей и аварийном отключении энергоблоков развала энергосистемы Украины не избежать».

Народный депутат Богдан Губский в разговоре с «Днем» выразил увереность, что ключевым вопросом работы ТЭКа, и не только его, является борьба с теневой экономикой, порождающей коррупцию. По его мнению, утверждение кодексов законов, кодификация современного украинского законодательства и будет в первую очередь способствовать преодолению теневых явлений в экономике Украины. Очередным дежурным мероприятием правительства назвал обсуждение хода подготовки к зиме один из лидеров фракции компартии Георгий Крючков и охарактеризовал его как схватку между олигархами, которая не даст какого-либо практического результата. По его словам, «весьма проблематично», что правительству удалось навести порядок в отрасли. Эту мысль поддержал и другой представитель левого крыла парламента Иван Чиж. Он отметил, что по оценкам специалистов, до 2010 года в Украине полностью выработают свой ресурс 2/3 основных фондов энергетики стоимостью 300 млрд.грн., а чтобы возобновить их, потребуется вложить 500 млрд. грн., т.е. ежегодно нужно вкладывать по 50 миллиардов. Поэтому он считает, что разговор на «Дне правительства» должен был идти не о том, «как у нас хорошо», а об огромных проблемах, которые ожидают страну. Оригинальную мысль высказал в беседе с «Днем» народный депутат Роман Безсмертный (НДП). По его мнению, просто бессовестно по отношению к своему народу производить продукцию, в которой 70% приходится на энергоресурсы. Он считает, что нельзя работать по схеме, когда единица энергоносителей вырабатывает единицу энергии, которая опять идет на производство единицы энергоносителей. Это, уверен Р.Безсмертный, одна из причин, из-за которых Украина не может вырваться из порочного энергетического круга.

«Сколько я помню, — сказал «Дню» председатель Специальной контрольной комиссии ВР по вопросам приватизации Александр Рябченко, — первое слово в отчетах о ТЭКе — это борьба с коррупцией. Не секрет, что у правительства и парламента непростые отношения, а в области топливного комплекса — самые острые, и взаимные обвинения в коррупции — способ ведения борьбы между ними. Но это не выход. Рано или поздно к рулю все равно придут люди, которые не будут заниматься борьбой, а просто займутся прозрачными моделями для ТЭКа. Сегодня об этом также много разговоров, но лозунги, как правило, не выполняются, а ведь в коррупции всегда в первую очередь виновато правительство, поскольку правительственными решениями определяются большинство вопросов функционирования ТЭКа и если там есть коррупция, то она полностью «завязана» на правительство».