Лутц ХОФФМАНН: «Правительство слишком поздно осознало значимость и масштабы кризиса»
— Финансовое положение страны, конечно, сейчас очень тяжелое, но мы должны отметить некоторое различие в состоянии производственной сферы и финансовой. Что касается сферы производства, то тут в первом полугодии мы отмечаем определенную стабилизацию и даже некоторое движение вперед. В производстве реформы проводятся, хотя и очень медленно. В последнее время вышло несколько указов Президента, которые могут оказать положительный эффект на развитие экономики. Однако тут нам нужно немного подождать, пока появятся первые результаты. Правда, нужно сказать, указы запоздали. Если бы все было своевременно, то можно было бы избежать тех кризисных явлений, которые отмечаются сегодня. В целом, мы считаем подписанные указы полезными, хотя с несколькими из них, касающимися ограничений на экспорт семян подсолнечника и зерна, не согласны. В нынешней ситуации экспорт имеет огромное значение для экономики.
Финансовые же проблемы Украины концентрируются вокруг бюджета. В этом направлении Президент также предпринял определенные шаги и добился, чтобы бюджет на 1998 г. был пересмотрен. Однако это довольно сложный вопрос. Предусмотренный рост доходной части бюджета должен сопровождаться ростом налоговых поступлений. Но налоги еще нужно собрать. В то же время весьма трудно добиться и сокращения государственных расходов. События, связанные с обменным курсом в России, — они сейчас у всех на устах, — естественно, затронули финансовую систему Украины. В последнее время Украина весьма пострадала от потрясений в соседнем государстве. В то же время причину всех этих событий нужно искать не в России, а в том, что украинские реформы осуществляются очень медленно или не осуществляются вообще. Именно поэтому вначале иностранные вкладчики, а вслед за ними и отечественные украинские инвесторы утратили доверие к правительству и к тому, что процесс реформ будет прогрессировать.
Девальвация рубля, безусловно, повлияла на Украину, но влияние не было бы таким сильным, если бы в Украине все было в порядке. Задача стабилизации гривны, практически, была возложена только на Национальный банк. Но стабильная валюта может существовать только в том случае, если экономика развивается. Думается, нынешний кризис должен послужить хорошим уроком для Украины. Нельзя поручать только Национальному банку заниматься стабилизацией национальной валюты. Тут должны быть задействованы все органы, занимающиеся экономической политикой. Правительство должно эффективно работать, должны осуществляться структурные реформы. Иными словами, экономика должна быть здоровой, что и будет предпосылкой для стабильной валюты. НБУ может быть жестким до предела, но это даст небольшой результат, если не будет экономической основы.
— Можно ли сказать, что в сложившихся условиях надвигающегося кризиса правительство сделало все возможное для его предотвращения?
— Национальный банк сделал все, что мог. Что касается правительства, то его реакция, по разным причинам, запаздывала и была слишком слабой. Первые признаки кризиса совпали с тем периодом, когда работа парламента была парализована. В связи с этим на финансовых рынках сейчас царит неуверенность. Ведь неизвестно, будут ли президентские указы одобрены Верховной Радой, без чего они не имеют законной силы.
— Президент и правительство в настоящее время проводят интенсивные консультации с МВФ. Не кажется ли вам, что Украине не следует брать новые кредиты, чтобы не попасть в еще более глубокую долговую яму?
— Такой подход я считаю совершенно ошибочным. Украина без кредитов в настоящий момент обойтись не может. Она могла бы отказаться от них только в том случае, если бы дефицит бюджета был сведен к нулю. Однако нет никаких оснований считать, что это будет сделано в ближайшее время. Кредиты МВФ и МБРР гораздо выгоднее любых других.
— Как, по вашему мнению, следовало бы поступить правительству с финансовой пирамидой из ОВГЗ?
— Украинскому правительству не остается ничего другого, как перевести краткосрочные долговые обязательства в долгосрочные, тем самым отложив во времени их погашение. Вместе с тем, нужно очень осторожно подойти к этому, найти разумный компромисс между собственными интересами и интересами инвесторов: проценты доходности по новым бумагам не должны быть слишком большие, но и у кредиторов не должно сложиться впечатление, что у них отбирают их деньги. В том аспекте, который касается государственной задолженности, ситуация в Украине не является драматической. Большое опасение вызывает лишь высокая цена долгов. Правительству нужно добиться снижения процентных ставок, что невозможно сделать без доверия кредиторов.
— Правительство Украины не раз заявляло, что положение Украины принципиально отличается от российского. Как вы можете прокомментировать этот тезис? Не должно ли и украинское правительство объявить о собственном банкротстве?
— Действительно, различия существуют. Во-первых, Украина не несет потери от экспорта нефти, цены на которую очень резко упали. Во-вторых, украинский фондовый рынок не так сильно зависит от иностранного капитала, как российский.
В-третьих, в России требования МВФ, которые были связаны с предоставлением новых кредитов, вызвали ожесточенное сопротивление как у широкой общественности, так и у политических партий. Украина не имеет таких проблем, поэтому нет оснований опасаться, что программа реформ выполнена не будет.
Что касается вопроса о банкротстве государства, то я могу дать на него только отрицательный ответ. У украинской экономики сохраняются возможности для успешного развития. Для этого нужно сбалансировать бюджет, провести пенсионную реформу, ликвидировать дотации убыточным предприятиям и т.д.
— В условиях продолжения девальвации российского рубля украинское правительство не исключает аналогичной девальвации гривни. Каковы ваши прогнозы?
— Совершенно понятно, что украинская гривня не может полностью оторваться от рубля, по упомянутым выше причинам украинская девальвация не будет носить таких масштабов, которые наблюдаются в России. Россия гораздо сильнее зависит от иностранных капиталов, поэтому у гривни больше шансов устоять. Тем не менее, угроза девальвации, безусловно, существует.
