Мундир на вырост

Украина решила уточнить свои оборонные приоритеты. С понедельника армия, да что там армия — страна живет по уточненной Государственной программе развития Вооруженных сил. Ну, и что новенького?

ВЗГЛЯД ОФИЦИАЛЬНЫЙ

В составе Вооруженных сил теперь предусматривается создание межвидовых функциональных структур. Это Стратегические резервы, Основные и Передовые силы обороны. Последние включают в себя Неядерные силы сдерживания, Мобильные силы и Войска прикрытия. Именно им отведена роль своеобразной «пожарной команды» — немедленно реагировать на изменения военной обстановки вокруг и нейтрализовать конфликт низкой интенсивности. Они будут полностью укомплектованы и с новым вооружением. Если их возможностей окажется маловато — дело за остальными.

К 2005 году Министерство обороны обязано повысить качественные показатели боевой подготовки Вооруженных сил. Что касается арсеналов, то образцы вооружений будут унифицироваться. Например, в феврале этого года принята на вооружение новая противотанковая управляемая ракета, которая пригодна для установки на танк, вертолет и для применения пехотным расчетом. Разрабатывается унифицированная ракета, способная удовлетворить требования сразу двух классов «земля-воздух» и «воздух-воздух». Президентом Украины даны указания правительству создать условия для модернизации, разработки и производства оружия. В течение трех месяцев Минобороны вкупе с другими ведомствами должно представить на утверждение СНБО Госпрограмму по развитию вооружений. Но уже сегодня ясно, что главная ставка в этой области будет делаться на модернизацию. Утверждается, что это дешевле. Так, модернизация Миг-29,чтобы придать ему возможности истребителя нового поколения, обойдется бюджету в 22 млн. гривен. Покупка новой машины такого же класса — 180 млн. гривен. Свои нюансы есть и в кадровой политике, и в образовании, и в других составляющих армейской жизни.

В 2005 году Вооруженные силы Украины должны насчитывать в своих рядах 295 тысяч военных и 80 тысяч гражданских. Сегодня это соотношение чуть побольше — 310 тысяч военных и 90 тысяч гражданских. Армия выйдет на новые количественные рубежи без особого напряжения. «За пять лет сокращение будет всего на 25 тысяч. Это как раз и есть цивилизованный подход. Не сотнями тысяч в году увольнять, с долгами, без жилья и с другими нерешенными социальными проблемами, а цивилизованно. Причем это будет не просто сокращение, а ликвидация ненужных военных организмов», — пояснял Александр Кузьмук.

При таком раскладе в Европе будут три наиболее многочисленные армии: российская, турецкая и украинская. Правда, пока Вооруженные силы Украины опережает немецкий бундесвер. Сейчас в бундесвере служат 460 тысяч человек. 340 тысяч из них военнослужащие, 120 тысяч — гражданские вольнонаемники. Но это пока. Специально созданная комиссия две недели назад предложила руководству страны сократить число военнослужащих до 240 тысяч. И при этом резко их перепрофилировать, увеличив численность сил быстрого реагирования с 50 до 140 тысяч, что должно повысить эффективность армии. Прошлогодние боевые действия в Косово выявили неожиданную слабость бундесвера. Берлину доверили лишь незначительную роль в воздушной операции против Югославии плюс, к тому же, немецкое военное руководство с проблемами и проволочками экипировало и направляло в Косово своих миротворцев. Одной из основных причин такого положения вещей являются деньги: Германия отчаянно нуждается в жесткой экономии, с тем чтобы оставшиеся средства могли быть направлены на финансирование программ переоснащения. Экономить решили как раз на численности. Правда, у министра обороны Германии своя точка зрения. Для полного счастья Шарпингу надо 280 тысяч военных и 80 тысяч гражданских. Это почти наши показатели на 2005 год.

А если бы у Украины вдруг бы нашлись деньги и на жилье, и на социальные выплаты для увольняемых из армии офицеров — мог бы Киев решиться на более кардинальные шаги и на меньшую армию? На этот вопрос «Дня» Александр Кузьмук ответил, что при сокращении Вооруженных сил нельзя переходить определенную границу. Как известно, мы государство внеблоковое, и реально наша безопасность может волновать лишь нас самих. И тут мы подходим к главному вопросу — какова в таких условиях оптимальная численность и структура для нашей армии? Ответа не будет, если не определиться с вероятным противником или, что не звучало бы так категорично, с угрозами. Министерство обороны, как старательно подчеркнул Александр Кузьмук, не само определяет эти угрозы, и если сошлись на этих 280 тысячах, то интересно, для какой войны и для сдерживания какого агрессора этого будет достаточно? Ведь нам чужого не надо — нам бы свое не растерять.

Если мне не изменяет память, в наших Сухопутных войсках — основе основ нашей безъядерной армии, реально способной вести сегодня лишь войны четвертого поколения, — где-то с десяток механизированных и танковых дивизий вкупе. Примерно столько же и отдельных бригад. По упрощенным канонам классической стратегии войн четвертого поколения — когда обороняющаяся сторона способна эффективно сдерживать трехкратно превосходящего противника, у нас получается довольно неплохой запас прочности. А ну, у кого там наберется 30 с лишком дивизий? Ну, разве что у России. Правда, тут одна неувязочка получается — наша оборона будет крепка до тех пор, пока топливо будет в баках. А откуда это топливо качается и где вентиль — стоит ли напоминать?

С НАТО тягаться смысла еще меньше. И чего ради им на нас наступать? Они и без войны нас своими гамбургерами и памперсами завалили. В итоге под боком Украины остается разве что пара-тройка государств, которые из кожи вон лезут, лишь бы втиснуться в НАТО. Но кто знает, будет ли эта вторая волна расширения, а для совсем непонятливых — в случае чего Украине могло бы вполне хватить и наших, неядерных сил сдерживания с высокоточным оружием. Наши ракеты — ведь страшная сила. Сами знаете. ВЗГЛЯД ИЗ-ЗА БУГРА

Реформы дорого стоят. Военные лелеют себя надеждой, что в бюджете следующего года деньги под реформирование армии будут наконец-то выделены отдельной строкой, их не нужно будет, как сейчас, выкраивать за счет усечения других нужд армии. И что в следующем году объемы оборонных расходов страны будут таки соответствовать минимальным запросам армии, а не так, как в этом году — 40% от этого минимума. С учетом денег под модернизацию вооружений оборонные расходы Украины в целом возрастут. Минобороны, как в икону, верит в долгосрочные показатели экономического роста страны, разработанные правительством Ющенко. Да, такие показатели и программа есть. Проблема в том, что не было еще в нашей истории примеров выполнения таких программ. А за то, что проценты на бумаге не сошлись с жизнью, никто не отвечал. Или не успевал ответить. И снова приходилось идти к МВФ. Хотя новый его глава Хорст Келлер уже успел заявить Wall Street Journal о том, что он выступает против проводимого ранее под давлением индустриально развитых стран курса предоставления миллиардных кредитов странам со значительным военным потенциалом, в частности России и Украине.

Но это еще полбеды. Ориентиры оборонной пятилетки военное руководство огласило на весьма непростом внешнеполитическом фоне. Госсекретарь США Мадлен Олбрайт в прошлую пятницу сказала о том, что организационная структура Вооруженных сил Украины остается такой же, как и в советские времена. Военные реформы не приблизили армию независимого государства к стандартам НАТО. А генералитет никак не может адаптироваться к требованиям, привычным в странах Альянса, сохраняя некоторые направления деятельности Министерства обороны закрытыми для представителей НАТО. Ответ «Чемберлену» был по-военному лаконичен. Наши оборонные реформы — не для рукоплескания Запада, не для Европы и США и не для выступающих дам и прочих. А для интересов Украины. Такая категоричность вряд ли пройдет мимо ушей стратегического партнера. Неужели министр знает нечто такое, что все-таки решил пойти ва-банк, невзирая на чины, регалии и весовые категории? Есть у меня смутное чувство, что эта история просто так не закончится…