Наскоком не получается

Таким образом, правительство Януковича сделало еще один шаг к заявленной цели: сделать угольную промышленность Украины прибыльной. Планируется уже до конца года изменить структуру отрасли так, чтобы каждая компания была инвестиционно привлекательна. В 2004 году начнется процесс приватизации новых угольных холдингов. Сейчас они создаются по простому принципу: убыточные шахты объединяются с доходными, но так, чтобы новая структура сохраняла прибыльность. «Шахты, которые не удастся сбалансировать, будут закрыты», — однозначно заявляет Сергей Ермилов. На его взгляд, уголь в Украине имеет все шансы стать самостоятельным прибыльным легальным бизнесом.

Однако главной ошибкой затеянной реформы является ее несогласованность с директорами шахт. Многие из них узнают о намерениях правительства из прессы. Последствия этой ошибки уже начинают проявляться. Народный депутат Геннадий Астров- Шумилов, пришедший в парламент с поста директора угольного холдинга «Ровенькиантрацит», заявил, что выступает категорически против объявленной реформы, если она не будет согласована с участниками рынка. Депутат настаивает на том, чтобы дальнейшие шаги по созданию новых холдингов не реализовывались до тех пор, пока министр Ермилов не представит ее этапы в парламенте.

Депутатская группа «Народный выбор» («луганчане») уже выступила по этому поводу с политическим заявлением, требуя остановить реформу. Лидер группы Николай Гапочка сообщил, что неоднозначную реакцию в Луганске вызвало решение Минтопэнерго объединить «Ровенькиантрацит», «Свердловантрацит», «Донбассантрацит» и «Антрацит». Две из этих компаний прибыльные, и две — убыточные. Так что несложно предположить, что процесс слияния (а речь идет о создании единого юрлица) будет проходить с огромными проблемами. Тем удивительнее то, что Минтопэнерго ничего не сделало для согласования задуманной реформы со всеми заинтересованными сторонами. Очевидно, что слияние фаворитов с аутсайдерами должно проходить более плавно, желательно, с финансовой поддержкой из госбюджета. Дальнейший ход угольной реформы во многом определит фракция Партии регионов, в которой также сосредоточены угольные интересы. Правда, в эту фракцию, в отличии от «Народного выбора», входят не только неформальные хозяева шахт, но и их потенциальные покупатели. Они заинтересованы в продвижении запланированной Минтопэнерго реформы, чтобы уже в 2004 году иметь возможность принять участие в приватизации прибыльных объектов. У компаний «АРС», «ИСД» и «Востокэнерго», контролирующих рынок, есть возможность повлиять на несговорчивых директоров шахт с помощью ценового инструмента. Но как сложится баланс интересов в разгорающемся конфликте, предугадать пока очень сложно. Пока не сказал последнего слова и премьер-министр Виктор Янукович.

Главным промежуточным выводом реформы угольной промышленности стала демонстрация того, что министры, все еще не научились готовить качественные решения, согласовуя их с предполагаемыми оппонентами. Ради справедливости стоит отметить, что и сами угольные депутаты, а также директора шахт, мало что делают для налаживания тесных связей с интеллектуальным центром отрасли, сосредоточенным в Минтопэнерго. Итогом такой анархии становятся весьма слабые шансы на реализацию реформ, даже если сама их идея экономически безукоризненна. В крупном бизнесе экономика и политика так тесно переплетены, что наскоком, сходу, изменить структуру рынка практически невозможно.