О системе, способной к самоочищению

Реформа полиции воспринята народом неоднозначно. Многим нравится новая полиция, но есть и скептики, которые уверяют, что «новые» ничем не отличаются от «старых» и ничего не смогут изменить... Об этом, а также росте преступности на фоне реформ, кризиса и войны разговариваем с начальником Главного управления Национальной полиции Украины в Киеве Андреем КРИЩЕНКО.

«РОСТ ПРЕСТУПНОСТИ НАЧАЛСЯ С 2013 ГОДА»

— Что сегодня является приоритетным в работе киевской полиции?

— Сегодня самая большая проблема в том, что есть рост преступности, прежде всего, уличной: грабежей и краж. Многие связывают это с переаттестацией, которая, якобы, привела к увольнению старых специалистов. Но это не так: рост преступности начался с 2013 года. А, к примеру, по грабежам, — даже с 2012-го. К росту преступности ведет, прежде всего, ухудшение экономического положения. Ситуацию усложняет и нынешний Уголовный кодекс: он теперь более лояльный, терпимее относится к мерам пресечения. Многие задержанные выходят под залоги, которые не очень большие. То есть те, кого мы задерживаем, на практике остаются на улице и продолжают заниматься своей деятельностью. Война тоже повлияла на рост преступности. В тылу стало больше оружия. Ну, и, естественно, Киев, как и любая столица, притягивает криминалитет. По сравнению с прошлым годом, количество грабежей выросло примерно на 60%. Краж стало больше на 80%. Значительно прибавилось автомобильных угонов. Чтобы сбить вал преступности, стараемся пользоваться новыми подходами. И суды идут навстречу: если в прошлом году за угон транспорта залог устанавливали 50—80 тысяч, то в этом году суд нередко устанавливает залог и в миллион, и в полтора миллиона. Это дает возможность ограничить задержанных в действиях и уже зафиксировано некоторое снижение: например       — 130 угонов в марте против 216 в феврале. Но при всех сложностях есть и позитивные моменты: тяжких телесных повреждений и убийств значительно меньше, чем в прошлом году. И убийства мы раскрываем в 90% случаев.

«ДАЖЕ ПРИ ЖЕСТКОМ ОТБОРЕ ПОПАДАЮТСЯ НЕГОДЯИ»

— Растет количество негативных отзывов о патрульной (новой) полиции. В СМИ и в соцсетях пишут о возврате старых схем...

— Патрульная полиция не входит в структуру Главного управления, а непосредственно подчиняется Управлению Национальной полиции Украины. Но мы с ней тесно сотрудничаем, и мне тоже приходится вникать во многие вопросы. Это действительно новая структура с новой концепцией и с новым наполнением и вообще с новым мировоззрением. Да, есть и негатив, и это естественно. Естественно, потому что этих ребят не привезли откуда-то, они не прилетели с Луны — это те люди, которые родились и живут в Украине, в той, какая она была и есть. Они воспитывались нашим обществом. И, к сожалению, даже при таком жестком отборе, среди них тоже попадаются негодяи. Есть и те, кто просто совершает ошибки, от которых ведь никто не застрахован.

Негатив начался еще и потому, что очень разные люди поняли: это не какая-то декоративная показуха            — красивая форма, красивые машины, красивые молодые люди. Но давайте не забывать, что основная цель патрульной полиции — это предотвращение и раскрытие правонарушений. Начиная с хулиганства и курения в общественных местах. Это структура, которая жестко защищает Закон и не стесняется применять силу, что предусмотрено Законом. И что очень важно          — не делить людей по категориям: к этому можно, а к этому нельзя. «Мажор» — не «мажор» — ко всем правонарушителям применяются процедуры, предусмотренные Законом. И к депутатам, и к артистам, и к министрам, и к священнослужителям — ко всем. Кого-то задержали, кого-то жестко поставили на место. А в наш век информации все это распространяется в мгновение ока. Это ведь то, чего мы все добивались. Но у определенных людей это, естественно, вызывает острое недовольство. Проблемы раздуваются, искажаются, преподносятся как неспособность новой полиции преодолеть старые проблемы. Если собрать несколько негативных фактов, сложить их и постоянно о них трубить в СМИ и в Интернете, то понятно, создается впечатление, что все пропало. На самом деле и негодяев, и тех, кто ошибся, выявляет и ловит не только Служба безопасности, но и та же полиция, сами патрульные полицейские. И ничего не скрывается, никто не препятствует расследованию, и общество получает всю информацию. По-моему, именно это говорит об очень больших позитивных сдвигах. Это говорит о том, что в Украине возникла первая система, способная к самоочищению. А это ведь именно то, к чему мы стремимся в принципе.

При этом я как глава столичного гарнизона полиции могу сказать: со своими задачами патрульная полиция справляется.

«ПОСЛЕ АТТЕСТАЦИИ НЕКОМПЛЕКТ ЛИЧНОГО СОСТАВА СОСТАВЛЯЕТ В СРЕДНЕМ 12%»

— Чем вызвана текучка кадров? В народе поговаривают, что патрульным не платят задекларированную зарплату...

— Это неверно. Зарплату им платят вовремя и такую, которая указана при заключении контракта. Но на данный момент там действительно есть некомплект. Когда открывали патрульную полицию в Киеве, приняли на работу много молодежи из других городов. Сейчас такие структуры есть уже в 27-ми городах Украины и полицейские из Киева возвращаются, чтобы служить дома. В том числе и на руководящие должности — и начальниками управлений, и командирами батальонов, потому что тут успели получить опыт и проявить себя. Часть ушли (или их уволили), потому что попались на негативе. Многие поняли, что ежедневная работа в полиции — это не для них, это не столько романтично, сколько очень сложно. Проблемы с кадрами, кстати, есть во всех подразделениях полиции. После аттестации некомплект личного состава составляет в среднем 12%. Рабочий некомплект должностей всегда составлял порядка 5—7%. Сейчас проведено сокращение на 8%. А в связи с реформой и переменами не было приема с гражданской службы. Единственное пополнение, которое приходит, — это выпускники ведомственных вузов. А раньше приходили люди с «гражданки», демобилизованные из армии, других высших учебных заведений. После переаттестации, с 17 мая происходит переназначение личного состава. И, как в патрульную полицию, так и в Главное управление полиции Киева, будет открыт набор. Мы уже заканчиваем формирование полицейской комиссии и, думаю, люди пойдут.

— Будет ли новый набор проводится по тем же принципам, по которым отбирались новые полицейские?

— Принципы конкурсного отбора сейчас уже предусмотрены Законом. Он будет осуществляться через рекрутинговый центр, через сдачу тестов и зачетов, через обучение, через полицейскую комиссию, в которой будут как представители МВД, так и представители общественности. То есть — в порядке, предусмотренном Законом Украины «О Национальной полиции».

«МЫ ПОНИМАЕМ, ГДЕ НЕДОРАБАТЫВАЕМ»

— Будет ли учитываться негативный опыт: ведь попадали же при отборе и те, кто потом совершил правонарушения?

— Стратегических ошибок не было, процедура отработана. Но опыт, конечно, будет учитываться. Хотя от ошибок ни одна система не застрахована: все равно потом будет, так сказать, естественный отбор. Последующее наблюдение и оценка качества работы будет проходить на протяжении всей службы, начиная от рядового патрульного, заканчивая высшим руководством.

— В старые времена все сравнивали с 1913 годом. Сейчас смело можно сравнивать с 2013-м... У вас большой опыт работы в старой системе, но сейчас она изменилась. Стало легче или труднее?

— Сложный вопрос. В принципе — законы остались те же... Сокращение личного состава произошло значительное, а объем работы увеличился. При сокращении персонала тот порядок, который прописан в законах, — очень усложняет работу...

— Вас просили «решать вопросы»?

— Что касается попыток «решить вопросы», то я сразу сказал: исходите из того, что я провинциальный парень, который приехал в Киев и не знает всяких здешних политических хитросплетений. Поэтому я буду говорить то, что думаю, и делать то, что говорю. Мне так проще, не надо изворачиваться. И я не буду ни под кого подстраиваться. Есть задачи, которые четко определены Министром, главой Нацполиции — их я и буду выполнять.

— А открытость полиции — это негативный или позитивный момент?

— Я не вижу тут негативов. Все сразу становится известно, и люди реагируют на нашу работу более активно. И мы лучше понимаем, где недорабатываем. Мы и сами сегодня показываем обществу все свои недостатки. Полиция — это фактически публичная структура, и в ХХI веке говорить тут о какой-то закрытости просто невозможно. Вся наша деятельность проходит на глазах общества. У всех сегодня есть телефон с видеокамерой и возможность практически мгновенно поделиться своими наблюдениями со всем миром. И мы должны идти в ногу со временем.