Охота на «мойдодыров»

Комментируя развернувшуюся в стране «охоту на крутых мойдодыров», А.Кинах подчеркнул: «Я бы очень хотел, чтобы эта работа не превратилась в охоту на ведьм, чтобы жесткость борьбы с такими понятиями как коррупция и отмывание теневых доходов сопровождалась не менее эффективной, целенаправленной работой по созданию условий, когда по закону работать выгодно», — отметил А.Кинах. По его словам, новый проект закона предусматривает кроме фискальных мер по борьбе с отмыванием теневых доходов, создание необходимых условий и стимулов для легализации капитала. Только в таком случае можно быть уверенным, что поставленные цели — недопущение отмывания «преступных» доходов и вывод экономики из тени — будут достигнуты, — добавил премьер.

Известная приверженность А.Кинаха к системным мерам на этот раз больше напоминает правильную осаду вражеской крепости. На прошлой неделе, как уже писал «День», Госналоговая администрация и Нацбанк подписали соглашение об обмене информацией о сомнительных операциях клиентов банков и сотрудничестве в вопросах противодействия отмыванию грязных денег. Но тут произошла небольшая осечка. Ассоциация украинских банков на следующий же день опубликовала заявление, в котором не только оспорила включение утечки капитала и уклонения от уплаты налогов в понятие «стирка грязных средств», но и выступила против того, чтобы ГНАУ вмешивалась в эту сферу, что, по мнению АУБ, создаст проблемы для Украины в ее сотрудничестве с Европейским Союзом и преграды национальному бизнесу.

Аналогичные опасения, естественно, способна вызвать и утвержденная на прошлой неделе правительством методика определения сумм налоговых обязательств косвенными методами, которая будет введена в действие с 1 августа. В понедельник на ее защиту были брошены крупные силы во главе с председателам ГНАУ Николаем Азаровым, министрами финансов и юстиции Игорем Юшко и Александром Лавриновичем. Пропаганду в журналистских массах идеи косвенных методов Николай Янович начал с утверждения о том, что нынешняя ситуация с возвратом НДС не была бы столь острой, если бы правительство, приняв в 1998 году постановление о косвенных методах определения этого налога, не отменило его уже через полгода. Главный налоговик страны предостерег прессу от несбалансированных оценок и нагнетания «страхов», назвав переход к косвенным методам определения налоговых обязательств всего лишь «очередным шагом на пути становления цивилизованной налоговой системы». Отвечая на вопрос «Дня», он также отметил, что косвенные методы будут широко использоваться и против отмывания грязных денег, причем подчеркнул, что предприниматели, как и прежде, будут иметь возможность приостанавливать и оспаривать решения налоговых органов как в аппеляционных органах ГНАУ, так и в судебном порядке. Суть новой методики Н.Азаров определил как сигнал недобросовестным налогоплательщикам: «Хватит искажать бухгалтерскую и налоговую отчетность, потому что обеспеченное этим уменьшение налоговых обязательств и бюджетных платежей все равно будет выявлено косвенными методами». А саму методику вкратце описал как сопоставление прямых затрат на изготовление продукции с объемами производства и ценовыми параметрами с учетом международного и отечественного опыта.

Роль «доброго следователя» на презентации косвенных методов налогообложения в какой-то мере играл И.Юшко. Он рассказал о наработанном Минфином законопроекте (на этой неделе будет представлен правительству), которым вводится сертификат дисциплинированного плательщика налогов, гарантирующий «упрощенное, доверительное отношение во время проверок». Правда, при этом он предупредил, что к вновь образованным компаниям «будет более жесткое отношение с точки зрения контроля, особенно в вопросах, относящихся к НДС», что, по его мнению, не является украинским изобретением, а широко используется в мировой практике.

При этом выявились и небольшие межведомственные отличия. Главный налоговик страны ратовал за распространение в недалеком будущем косвенных методов не только на субъектов предпринимательской деятельности, но также и на физических лиц («А мы стесняемся задать вопрос: скажи дорогой, а за какие средства ты приобрел на Лазурном берегу поместье стоимостью, например, полтора миллиона долларов?»). Главный юрист страны на вопрос о сроке распространения косвенных методов на физических лиц ответил кратко: «После внесения изменений в Конституцию Украины». Н.Азаров парировал это заявление тем, что их (изменения) парламент должен будет внести, поскольку без этого невозможно наладить действенную борьбу с коррупцией и контроль за доходами и расходами граждан.

Впрочем, косвенные налоговые методы в их нынешнем законодательно-нормативном определении, действительно, не должны пугать добросовестных налогопательщиков. Как объяснил «Дню» председатель совета Харьковской областной организации УСПП Леонид Рубаненко, в ходе дискуссии при согласовании методики удалось полностью защитить предпринимателя от возможного произвола налоговиков. В частности, косвенные методы, в соответствии с законом, разрешается использовать лишь тогда, когда предприятие не подало налоговой декларации или же не выполнило согласованных с налоговой службой обязательств перед бюджетом. «Теперь нам еще предстоит научить этому наших, местных, налоговиков», — уточнил Рубаненко. Думается, невнимание государства к этой задаче может принести ему не меньшие убытки как в финансовой, так и в морально-политической сфере, чем отмывание грязных денег.