«Оптимизация», или Как удушить в объятьях?

Новая подписная кампания начнется с новыми тарифами. Почтовики неоднократно заявляли, что повышение тарифов коснется лишь тех изданий, которые ранее пользовались льготами на доставку по подписке (ликвидация льгот стала возможной благодаря постановлению Кабмина «Об усовершенствовании порядка проведения подписки периодических печатных изданий» от 17 сентября). А для всех изданий, которые раньше не входили в пресловутые списки СМИ — льготников, тарифы, по заверениям руководства «Укрпочты», снижаются в среднем почти на 22 %.

Однако насколько обоснована тактика «оптимизации тарифов», понять довольно сложно. Так, по словам председателя Национального Союза журналистов Украины Игоря Лубченко, проверки «Укрпочты» на протяжении трех лет свидетельствуют, что у почтовиков не ведется учет затрат по доставке газет и журналов отдельно от других видов деятельности. Каким образом в таком случае можно было определить убыточность предоставления данной услуги? НСЖУ, отметил Игорь Лубченко, вовсе не лоббирует интересы льготников. Единственное, чего требует Союз журналистов — предоставить соответствующие расчеты, чтобы затем уже было можно судить о том, насколько все это объективно и обосновано экономически.

По настоянию НСЖУ правительство Украины создало межведомственную рабочую группу по проверке тарифной политики «Укрпочты». В состав этой группы, в частности, вошли представители Минэкономики, Госкоминформполитики, Госкомсвязи, Антимонопольного комитета, НСЖУ, главные редакторы некоторых ведущих центральных изданий. Как сообщили корреспонденту «Дня» в НСЖУ, рабочая группа стремится не только изучить, насколько обоснованы тарифы, внедренные «Укрпочтой», но и выработать конкретные предложения Кабинету Министров относительно обеспечения потребностей общества информацией. На этой неделе состоялось первое, организационное, заседание этой группы. Второе — предположительно состоится на будущей неделе, во вторник. А завершить проверку комиссия, по информации НСЖУ, должна 25 октября.

Проверка тарифов — дело, безусловно, нужное. Но фактически все идет к тому, что представителям Союза журналистов и других общественных организаций, представленных в рабочей группе, разрешили помахать кулаками после драки: даже при очень большом желании как-то повлиять на ход подписной кампании на 2002 год уже вряд ли можно.

Несколько некорректно выглядят и приводимые почтовиками на пресс-конференциях сравнения стоимости подписки на периодические издания в ГП «Пресса» и в альтернативных структурах, занимающихся распространением печатных СМИ. Поскольку последние-то часто сориентированы на конкретные категории подписчиков, способных выложить за подписку значительную сумму с условием, чтобы издания доставлялись в офис и вовремя. А почтовики обслуживают массового читателя периодики.

Другой «скользкий» момент — стоимость оформления подписки на один экземпляр на 2002 год. На один месяц она составит 35 копеек, на три месяца — 80 копеек, на полгода — 1 гривна, а на год — полторы гривны. Таким образом это должно стимулировать подписчика оформлять подписку на более длительный период (несложные подсчеты показывают, что подписаться сразу на год выгоднее, чем оформлять подписку на полюбившееся издание каждый месяц). Но с одной стороны, страдают те, кто не имеет материальной возможности оформить подписку на длительный срок. А с другой — почему все-таки оформление подписки на год стоит дороже, чем на один месяц? Ведь процесс оформления — тот же. А оплачивая сразу стоимость подписки за год, подписчик делает по сути «Укрпочте» услугу (предоплату на год). Так за что тогда он должен платить полторы гривны? Так ли уж много времени отнимает операция по занесению подобной информации в базу данных?

И наконец, что касается ликвидации льгот на доставку печатных изданий для отдельных СМИ. Да, льготы действительно ликвидировали. Но зато вышеупомянутое постановление Кабмина предусматривает разработку комплексных мероприятий относительно предоставления целевой адресной помощи редакциям государственных, научных, просветительских и детских изданий, а также изданий, основанных национальными творческими союзами. Чем подобная система лучше? Насколько будет прозрачным механизм предоставления адресной помощи — пока неясно. И почему, например, в постановлении упомянуты только конкретные категории изданий? Ведь внимания заслуживают и некоторые издания, которые не подпадают под определение «детские», но в силу того, что не печатают «желтой» информации, обречены быть малотиражными. И поддержат ли, например, англоязычный дайджест «The Day» — уникальное с своем роде издание, фактически выполняющее вместо государства просветительские, экспортные в отношении имиджа страны функции? Никто не спорит с тем, что при экономической необходимости тарифы можно «оптимизировать», но только необходимость эта должна быть детально обоснована и не «бить» по редакциям и подчиненным.

К сожалению, пока не удалось узнать дату начала новой подписной кампании (хотя руководители почтового ведомства на пресс-конференциях говорили то о первом октября, то о шестом). Не удалось выяснить и точную стоимость доставки одного экземпляра нашей газеты. Но, как сообщили корреспонденту «Дня» в договорном отделе ГП «Пресса», стандартная (пять выпусков в неделю) подписка на нашу газету на первое полугодие 2002 года обойдется подписчику в 10,38 грн. — на один месяц; 31,14 грн. — на три месяца; 62,28 грн. —на шесть месяцев. Льготная подписка — соответственно 9,38 грн.; 28,14 грн. и 56,28 грн. (на шесть месяцев). Причем это — каталожная стоимость. Помимо упомянутых сумм будет еще взыматься плата за оформление (см. выше).

Для сравнения приведем данные о стоимости подписки на газету «День» (полный комплект) на второе полугодие этого года: на один месяц — 7, 09 грн. (льготная — 6,09 грн.), на три месяца — 21,27 грн. и 18,27 грн. соответственно, на полгода — 42,54 грн и 36,54 грн. соответственно.

Таковы результаты «оптимизации» на примере одной газеты. Стоимость подписки на один месяц выросла на 3,29 грн. (три месяца — на 9,87 грн., полгода — 19,74 грн.) — деньги, совсем не лишние для многих из наших подписчиков, очень часто поставленных перед выбором: хлеб насущный или духовный. Выбор, скорее всего, будет сделан в пользу приобретения продуктов первой необходимости. Выиграют ли почтовики от того, что подписчиков станет меньше и обороты снизятся?

КСТАТИ

Редакторы 27 днепропетровских газет, члены областной организации Союза журналистов Украины направили открытое письмо (его текст также был опубликован в днепропетровской прессе) премьер-министру Украины Анатолию Кинаху с просьбой повлиять на снижение тарифов «Укрпочты» по доставке прессы. Как сообщает «Интерфакс-Украина», редакторы отмечают, что предложенные «Укрпочтой» тарифы «приведут к резкому ухудшению и без того плачевного состояния местной прессы», что повлечет за собой закрытие многих газет. «Создается впечатление, что накануне выборов в советы всех уровней закладывается мина замедленного действия, последствия взрыва которой приведут к ограничению прав человека на получение информации», — пишут редакторы. В частности, они делают акцент на том, что до сих пор не смогли начать подписную кампанию. В создавшейся ситуации, говорится в письме, журналистские коллективы газет Днепропетровщины «оставляют за собой право организовать альтернативные варианты распространения печатной периодики». Авторы письма выражают надежду, что правительство Анатолия Кинаха не станет «могильщиком» печатных изданий Украины. А Украинская ассоциация издателей периодической прессы в своем заявлении настаивает на как можно более быстром (не позднее 15 октября) начале подписной кампании. Кампания, как отмечается в документе, оттягивается под поводом проверки обоснованности тарифов «Укрпочты». Газеты, написано в заявлении, теряют подписчиков, теряют средства. Ассоциация участвует в работе комиссии по проверке обоснованности тарифов, и разделяет обеспокоенность их недостаточной обоснованностью, особенно это касается платы за операции приема подписки на один абонемент. Как отмечается в заявлении, по альтернативным подсчетам, тариф за прием подписки не должен превышать 8— 10 копеек за один экземпляр.