От «жандарма» к «миротворцу»

В соответствии со степенью доверия распределились и представления о НАТО вообще. Те, кто доверяет, преимущественно выбирали определение «миротворческая организация», «самая мощная и самая влиятельная военно-политическая структура современности», «структура, обеспечивающая мир и стабильность в Европе и мире», а из тех, кто не доверяет, 45 % назвали НАТО «агрессивным военно-политическим блоком», а 39% — «мировым жандармом, который стоит на страже интересов самых богатых стран Запада». По словам Н. Слюсаревского, невосприятие некоторыми нашими соотечественниками НАТО вызвано определенными действиями организации, в частности, недавними акциями оборонного союза в Югославии. По-видимому, из-за этого и не желают они присоединения Украины к системе коллективной безопасности. Однако есть целых 39% тех, кто одобряет такую тенденцию, то есть поддержка в массах государственной политики ориентации на Атлантику ощутима.

К сожалению, нельзя утверждать, что ответы респондентов были сознательными и продуманными, констатировала О. Балакирева, поскольку в ходе исследования был обнаружен очень низкий уровень информированности населения по этому вопросу. Так, только 44% опрошенных знали о заседании Совета национальной безопасности и обороны Украины, где рассматривалась вышеупомянутая стратегия, в то время как 54% об этом даже не слышали. Проблема низкой осведомленности связана, по мнению О. Балакиревой, с тем, что население не проявляет большого интереса к проблеме, а даже если бы и проявило, то натолкнулось бы на огромное количество громоздких аналитических материалов, поэтому и выходит, что больше всего ориентируются в вопросе Украина—НАТО люди с высшим образованием, в то время как остальным гражданам разобраться очень тяжело. Наблюдается также тенденция к лучшей осведомленности мужчин, и худшей — женщин, вероятно, из- за того, что слабому полу в ряды армии не идти, а поэтому для них эта тема не является очень интересной. В общем, результаты опроса достаточно обнадеживающие для сторонников вступления, отметили социологи, хотя они являются только моментным срезом общественного мнения, которое, как считают ученые, не неопределенное, а, скорее, противоречивое, еще и к тому же неустановившееся. Украинцы проявляют к НАТО достаточно доброжелательный, но настороженный интерес. Полученные данные есть, считают специалисты, сигналом различным СМИ, политическим партиям и блокам, самому государству относительно необходимости проведения разъяснительной работы в нужном направлении. А разъяснять есть что, и желание у людей понять суть отношений Украина—НАТО есть также: 52% респондентов заявили, что хотят знать больше о проблеме. Поэтому есть над чем и для кого работать.

КОММЕНТАРИИ

Александр ЯРЕМЕНКО, директор Украинского института социальных исследований:

— Отношение украинцев к НАТО меняется в позитивную сторону. Я вижу несколько причин этого. Во- первых, в мире на данном этапе происходят глобальные изменения, различные государства интегрируются с целью достижения всеобщего согласия, мира и паритета. Отсюда вторая причина — изменение самого НАТО в соответствии с обстановкой в мире. Изменяется характер НАТО, система взаимоотношений, система противостояний, изменяются задачи Североатлантического альянса. В-третьих, изменилась ситуация в Украине. Сегодняшняя Украина ищет свое место в европейской семье, в мире вообще. Свою внешнюю политику наше государство строит в соответствии с происходящими в мире изменениями, процессами глобализации. А политика существенно влияет на сознание людей, на их понимание проблемы. Если 15 лет назад советскими гражданами НАТО воспринимался как агрессивный военный блок, то сегодня люди понимают, что характер этого блока изменился. Более того, сейчас в СМИ очень много информации на эту тему, так что при желании можно самостоятельно определиться, куда нашей стране двигаться. И в-четвертых, наше государство постоянно ориентируется как на Запад, так и на северо-восток, то есть на нашего брата, друга, с которым мы всегда были вместе, с которым всегда будем рядом, всегда будем учитывать, как наши отношения с другими странами будут влиять на отношения с Россией и наоборот. Поэтому когда Россия сделала шаг в сторону сближения с НАТО, то это стало положительным моментом для цепочки Украина—НАТО.

К сожалению, в нашей стране до сих пор 30—50% населения несведущи в проблеме треугольника НАТО—Россия, НАТО—Украина, Украина—Россия. Они не знают, что такое НАТО вообще, потому мы и провели этот мониторинг, дабы выяснить не мнение экспертов по этой проблеме, а мнение населения, и столкнулись с проблемой низкой политической культуры. Но последние выборы, а также динамика отношения к НАТО показали, что уровень политической культуры населения повышается. Ныне украинцы — не серая толпа, которой можно вдолбить все, что хочешь. Если в 1994 году лишь 40—50 % населения гордились тем, что они украинцы, то сейчас этот процент значительно возрос и, например, среди молодежи он превышает 75%. Большое количество наших граждан изменило свое нейтральное или негативное восприятие НАТО на положительное. Дальше ситуация будет зависеть от разъяснительной, пропагандистской работы государственных органов, от позиций политических партий и блоков, от того, какую они будут проводить работу. Ведь мнение населения всегда формируется кем-то, а не само по себе. Сегодня сложно спрогнозировать, куда повернется внешнеполитический вектор в умах украинцев. Да, объективно, есть внешняя сила, и она может улучшить ситуацию в стране, но должно пройти время, чтоб люди сначала услышали, потом осознали, что им нужно что-то понять, а потом что-то поняли, и для этого им нужна помощь СМИ, политиков и государства.

Григорий НЕМЫРЯ, Центр европейских и международных исследований:

— Уровень доверия населения к НАТО чрезвычайно низок. В этом процессе наблюдаются две диаметрально противоположные тенденции. Первая — традиционно высокий уровень недоверия к Североатлантической группировке, в основном среди населения преклонного возраста. Такое негативное отношение не в последнюю очередь обусловлено определяющей ролью НАТО в событиях в Югославии. Низкий уровень доверия населения к Альянсу объясняется и тем, что поворот лицом к НАТО у многих ассоциируется с изменением статуса украинско-российских отношений.

Вторая тенденция обозначена в целом позитивным отношением к международной организации молодежи и людей среднего возраста, что обусловлено повышением уровня информированности. Собственно, молодое население более осведомлено благодаря информации, поступающей из Брюсселя (штаб-квартиры НАТО. —

Авт. ). Наряду с этим можно выделить и позитивный аспект в отношении к Альянсу элиты. Думаю, развитие отношений между Россией и НАТО повлияло на восприятие последней как динамичной, невраждебной организации. Таким образом, общая тенденция обозначена постепенным отходом от стереотипов ассоциирования НАТО с агрессивным блоком. Так, по результатам проведенного Центром Разумкова опроса, Альянс в качестве агрессивного блока в Украине все еще воспринимает 32% населения. По сравнению с прошлым годом, когда эта цифра достигала 48%, сдвиги в положительную сторону выглядят показательными. Однако я бы особенно не переоценивал изменения в общественном сознании. Думаю, впереди еще долгий путь. А поскольку Украина стремится занять достойное место в Евроатлантике, то это значит, что к нам рано или поздно придет новое понимание НАТО.

Североатлантический альянс, будучи неизолированной частью, является органичной составляющей того, что мы привыкли называть Западом или Евроатлантическим пространством. Думаю, для укрепления общественной поддержки сближения с Альянсом следует осуществить реформы в первую очередь внутри страны. Прежде всего, обратить внимание на уровень образованности и профессионализма элиты, которая не только руководит, но и отчитывается. Это, по моему мнению, повысит уровень доверия к Западу, а значит, и к НАТО. И следующее — заложить образовательный фундамент в высших учебных заведениях, воспитывающих будущее Украины.

Однако следует помнить, что изменения в сознании не происходят мгновенно. Мировой опыт показывает, что даже в странах, которые стали членами Альянса, существуют проблемы с неадекватным восприятием и пониманием роли НАТО.

Евгений КАМИНСКИЙ, Институт мировой экономики и международных отношений:

— В условиях, когда один политик говорит одно, а другой — совсем другое, происходит дезориентация не только граждан Украины, но и Запада. А поскольку последний хочет видеть нас демократической страной с развитой экономикой, он давит на нас, требуя реальных и неотложных шагов в сторону евроатлантического пространства. Однако украинское общество к этому еще не готово хотя бы экономически. А фундаментом для этого является укрепление позиций российского бизнеса на территории Украины (не секрет, что российские инвестиции явно превалируют над западными). Именно поэтому рядовой гражданин связывает свою судьбу с более перспективной на этом этапе стороной, то есть евразийским пространством. Этим и обусловлено в целом негативное отношение граждан к НАТО. Как видим, основная причина находится в экономической плоскости.

Думаю, для изменений в сознании граждан следует постепенно переходить к реализации задекларированного Президентом европейского выбора. Если произойдет приближение к критериям, которых требует Запад (а это демократизация, рыночные реформы, прозрачность политических программ и т. д. ), то лицом к нам повернется западный бизнес, и, как следствие, изменится ситуация в отношении к НАТО. Только по такой схеме процесс трансформации пройдет безболезненно и к тому же без чрезмерных усилий.

Михаил МИЩЕНКО, Украинский институт социологических исследований:

— Сегодня отношение украинцев к НАТО изменяется в лучшую сторону. Взять хотя бы результаты наших исследований, проведенных в декабре 1999 года и в июле этого года: ранее доверяли НАТО лишь 22% опрошенных соотечественников, а 48% — не доверяли, то есть был явно отрицательный индекс доверия. Теперь же доверяют североатлантическому миротворцу 38% респондентов, не доверяют — 34%. Налицо положительный индекс доверия.

Такое потепление объясняется, скорее всего, тем, что руководство страны наконец определилось со своей внешнеполитической ориентацией, ведь мнение очень многих людей зависит от позиции руководителей государства. К тому же в восточном и южном регионах, где ранее многие были обеспокоены тем, не повлияет ли негативно сближение Украины с НАТО на взаимоотношения нашего государства с северо-восточным соседом, теперь, после установления тесных контактов самой России с Альянсом, всё больше и больше граждан поддерживает развитие отношений Украина — НАТО. Хотя на западе, севере и в центре страны таких людей гораздо больше. Но даже в этих регионах нет стопроцентной поддержки. Это связано не с тем, что население против вступления Украины в НАТО, — сказывается, скорее, недостаточный уровень осведомленности людей в этой проблеме. Люди не интересуются отношениями Украины с военно-политическим союзом, считают этот вопрос второстепенным.

В общем, общественное мнение еще не сформировалось, но в будущем оно, я думаю, оформится под воздействием общего положения дел в нашей стране и за ее пределами. Конечно, определенную роль сыграют заинтересованные политические силы, которые будут пропагандировать либо преимущества, либо негативные стороны вступления Украины в НАТО. Хотя я убежден, что большее значение все-таки будет иметь не пропаганда, а ситуация в Украине и мире.