План «Вильнюс»...

Депутаты слушали Президента спокойно и без шума — никаких блокирований и скандирований, лишь футболки с традиционными портретами экс-премьера и надписью «Юлі — волю!» на представителях оппозиционной «Батьківщини». Виктор Янукович наконец получил возможность выступить в Верховной Раде — вчера он произнес приветственное слово во время торжественного открытия третьей сессии парламента. Мы помним, что в последний раз Президент так и не выступил с ежегодным посланием к ВР (передал в письменном виде): не было гарантий спокойной обстановки. На этот раз договоренности были достигнуты. По нашим источникам, гарантами этих договоренностей выступили уже известные Кокс и Квасьневский, миссия которых уже давно находится в Украине. Вчера, кстати, лидеры оппозиции встречались с европейскими гостями. Конечно, от того, что есть понимание в парламенте, выигрывает страна (должны быть приняты необходимые для евроинтеграции законы), но получается, что мы опять не можем договориться без посторонней помощи.

О чем говорил Президент? В целом, очень правильные вещи. «Успех на Вильнюсском саммите следует готовить, — говорится в обращении Виктора Януковича. — И значительную роль в этом процессе должна сыграть Верховная Рада Украины. Ассоциация с ЕС нужна не власти или оппозиции. Ассоциация нужна Украине. Это в первую очередь — стимул к дальнейшему реформированию, ускоренной модернизации, повышению социальных стандартов. Мы должны значительно ускорить реализацию программы реформ, в частности, завершить реформирование судебной системы, органов прокуратуры и внутренних дел. Предлагаю Верховной Раде как можно быстрее поддержать соответствующий пакет законопроектов. Мы должны вместе принять все необходимые меры для эффективного внедрения нового Криминально-процессуального кодекса, законодательства об адвокатуре и национального превентивного механизма против пыток...».

Оппозиционеры слушали выступление Президента молча. Комментировали потом. Председатель фракции «Батьківщина» Арсений Яценюк сказал, что «разочарован выступлением Виктора Януковича: я ожидал, что он выступит как президент государства, а не как кандидат на 2015 год». Лидер «УДАРа» Виталий Кличко подчеркнул, что «евроинтеграция 100-процентно зависит от Президента, поэтому, если соглашение не будет подписано, согласится ли он подать в отставку?». В свою очередь, лидер «Свободи» Олег Тягнибок с сессионной трибуны заявил, что выступление Януковича не было диалогом с парламентом, «был просто монолог и раздача нарядов Верховной Раде».

Власть и оппозиция едины в необходимости подписать Соглашение с Евросоюзом, но голосование за евроинтеграционные законы будет не таким простым (несмотря на то, что анонсировали, в первый день работы сессии депутаты так и не рассматривали необходимые законопроекты).

Буквально синхронно с выступлением Президента в парламенте появились заявления советника президента РФ по вопросам развития интеграции в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства России, Беларуси и Казахстана Сергея Глазьева. В интервью газете «Коммерсантъ-Украина» он сказал, что подписание соглашения об ассоциации с Евросоюзом перечеркнет возможность вступления Украины в Таможенный союз и Киев перестанет быть для России «полноценным партнером».

Своеобразным ответом на это заявление и постоянное давление россиян стали слова из упомянутого уже выступления в ВР Виктора Януковича: «Задачи, стоящие перед Украиной накануне Вильнюсского саммита, — сложные и масштабные. Но у нас есть и время, и силы, чтобы их решить».

Итак, как оценивать выступление Президента, насколько удастся реализовать его заявления, выдержит ли Украина давление России? Беседуем с народными депутатами и экспертами «Дня».

«СВЯЗАНЫ ОДНОЙ СЕТЬЮ»... ЕВРОИНТЕГРАЦИОННОЙ  / ФОТО НИКОЛАЯ ТИМЧЕНКО / «День»

«КЛЮЧЕВАЯ ПОЗИЦИЯ ПОСЛЕ ОТСТАИВАНИЯ ЕВРОИНТЕГРАЦИИ — ЭТО ВЫБОРЫ В 2015 г.»

Виктор ЧУМАК, народный депутат, «УДАР»:

— По большому счету у нас уже есть большое количество законопроектов, которые являются знаковыми. Нужно будет возвращаться к антикоррупционным законопроектам, которые касаются льгот народных депутатов. Наработаны новые проекты, которые имеют огромное общественное значение, — это закон о референдуме. На сегодняшний день это может быть манипулятивной технологией, но как один из видов прямой демократии нужен. Все процедуры должны проходить таким образом, чтобы ни одна политическая сила не могла узурпировать возможность проведения референдума, а власть не могла манипулировать процедурой и результатами. Предыдущий законопроект неконституционен как по содержанию, так и по форме принятия.

Также в повестке дня стоят законы, которые снижают административное давление на бизнес, которые ограничивают полномочия спецподразделений милиции. У нас уже есть рабочая группа, которая работает над тем, чтобы изменить философию деятельности правоохранительных органов. Закон о прокуратуре — пока еще у власти есть свой законопроект, который они представили Венецианской комиссии — наш проект уже учел все рекомендации, но мы готовы работать в совместных группах. Также нужно урегулировать вопрос по созданию Государственного бюро расследования, представить проект о реформе Службы безопасности, статусе судей и тому подобное. Весь этот комплекс должен гарантировать людям хотя бы минимальную справедливость.

Власть начинает идти на сотрудничество только в том случае, когда им не хватает голосов. Однако коммунисты за законопроекты евроинтеграционного характера голосовать не будут, поэтому им придется просить голоса у нас и разговор будет совсем другой.

Ныне нужно было бы принять Избирательный кодекс, но это достаточно длительный процесс. В целом он уже наработан — командой Юрия Ключковского. Теперь есть согласие по проведению выборов в 5 или 7 проблемных округах. Желания власти согласовывать вопрос по проведению киевских городских выборов (избрание мэра и горсовета) пока еще нет. Но это будет оставаться одним из ключевых наших требований, ведь мы не можем оставить Киев без легитимной власти.

Конечно, по ключевым вопросам оппозиция будет демонстрировать единство, впрочем, мы не можем постоянно выступать совместно: у нас разные партии, идеологии, взгляды. Главная стратегическая задача — Вильнюс.

Политическую конкуренцию никто не отменял. К тому же у всех нас разный избиратель. Ключевая позиция после отстаивания евроинтеграции, это выборы в 2015 г., устранение режима Януковича. Тактику и подходы будем обсуждать.

«НЕОБЪЯВЛЕННАЯ ВОЙНА РОССИИ ПРОТИВ УКРАИНЫ... ПОЛОЖИТЕЛЬНО ПОВЛИЯЕТ НА ПОЛИТИКУ»

Николай ТОМЕНКО, народный депутат, «Батьківщина»:

— Позиция фракции такова, что голосуем со всеми политическими силами, независимо от оппозиционности, когда речь идет о европейской интеграции и социальных законопроектах, которые должны улучшить жизнь людей. Остальные законы, которые предлагает правительство, принимаются Партией регионов совместно с коммунистами, и они будут нести ответственность за принятые решения. В пределах трех оппозиционных фракций подход к голосованию остается неизменным, мы координируем деятельность. Однако на уровне законодательной активности существуют тактические отличия, также есть разные взгляды на определенные экономические законопроекты.

Эта сессия будет более компромиссной, чем другие, особенно в сентябре-октябре, когда приоритетными будут евроинтеграционные законопроекты. Сейчас существует два уровня законопроектов, которые должны привести украинское законодательство к европейским стандартам: 7-8 важнейших законов и ряд других, которые также необходимы для общей проевропейской реформы. Что касается моего комитета, это проект новой редакции закона об информации, общественном телевидении и радиовещании и проект закона о разгосударствлении государственной и коммунальной прессы. Важно, что процесс начался. План «Вильнюс» будет объединяющим. В частности, он покажет политический, мировоззренческий водораздел. В ПР определится группа людей, которая покажет свою ориентацию на Россию и Таможенный союз. В целом парламент будет делиться не на власть и оппозицию, а на проевропейскую и пророссийскую часть. Это не плохо, а наоборот, полезно в контексте евроинтеграции.

Непровозглашенная война России против Украины негативно отразится на экономике, но положительно повлияет на политику. Было немало людей, которые проводили деление стран мира на братскую Россию и все другие. Но когда первая так нагло ведет себя в отношении Украины, для людей и политиков это является сигналом, что братских стран не существует, все государства занимаются своими национальными интересами, но одни это делают цивилизовано, а другие нагло. Нынешнее поведение России приведет к консолидации украинского общества вокруг евроинтеграции. Количество людей, ориентированных на Европу существенно увеличится. Для парламента такая ситуация также является важной, поскольку дает возможность увидеть пятую колонну. Если депутат парламента какого-либо государства выступает с заявлениями, что отечественные производители сами виноваты в том, что их товары не пускают, его бы морально и политически уничтожили. Когда болезнь обостряется, становится понятнее, как ее вылечить и с кем лечить страну. Я настроен достаточно оптимистично: до ноября парламент будет работать довольно конструктивно. После ситуация, возможно, будет иной.

«МЫ НЕ ПРОСИМ, ЧТОБЫ НАС ПРИСОЕДИНИЛИ К ЕВРОПЕ, МЫ ВОЗВРАЩАЕМСЯ К СЕБЕ»

Юрий СИРОТЮК, народный депутат, «Свобода»:

— Если прошлая сессия прошла под трендом внутриполитической борьбы, то главным вопросом повестки дня этой станут внешнеполитические вызовы. Украина или должнА сдать экзамен и подписать Соглашение об ассоциации, или же ее тушками загонят в Таможенный союз. Что же касается Президента и его речи, странно было слышать от человека, в руках которого сконцентрирована вся власть, замечания в сторону парламента. В странах с парламентской демократией можно найти «крайнего», но у нас — нет, здесь за все ответственность несет Янукович. Он раздавал парламенту наряды, но почему-то ничего не сказал о том, как провластное большинство завалило евроинтеграционные законы, о том, почему в стране до сих пор существует коррупция и несправедливые суды. Все посылы Президента были адресованы ему самому. В настоящее время он находится перед определенным внутрифракционным вызовом: Партия регионов является фракцией Януковича или Путина? Некоторые спикеры ПР, такие как Колесниченко или Шуфрич, высказались против евроинтеграции. Конечно, законы, которые приближают Украину к ЕС, имеют свыше 180 голосов оппозиции, но этого не достаточно. Сможет ли Янукович обеспечить надлежащую поддержку этих проектов?

Кроме того, имеющаяся цивилизационная «раздвоенность». С одной стороны, власть заявляет о продвижении в Европу, но все еще смотрит в сторону Таможенного союза. Мы должны абсолютно честно сказать России, что не будем принимать участия ни в одном проекте-воссоздании Советского Союза. Однако нельзя демонстрировать свою позицию и игнорировать вопрос торговой войны, отмалчиваться по поводу рыбаков, которых убили российские пограничники.

ДЕПУТАТЫ ВЧЕРА БЫЛИ ТОЛЕРАНТНЫМИ. ЕДИНСТВЕННОЙ ФРОНДОЙ СТАЛИ «ПАРТИЙНЫЕ ФУТБОЛКИ»  / ФОТО НИКОЛАЯ ТИМЧЕНКО / «День»

Конечно, Янукович пытается показать, что он державник, евроинтегратор, однако это не значит, что мы должны дать ему какую-то индульгенцию. Он все еще ответствен за социально-экономическое состояние украинцев. Поэтому, мы должны принять необходимые законы и с этой властью, но потом — устранить ее.

К тому же, мы не просимся, чтобы нас присоединили к Европе, мы возвращаемся к себе. Украина — часть европейской цивилизации. По данным социологических исследований, на протяжении 22 лет независимости 88% украинцев остаются патриотами этого государства, хотя власть ничего для этого не сделала. Европа — это континент национальной идентичности. Все государства ЕС заботятся о своих национальных интересах и объединяются для того, чтобы быть сильнее.

Что касается жесткого противостояния России, в известной мере это хорошо, что мы оказались в таких условиях — это время, когда появляются сильные личности. Стоит отметить, что принятие и внедрение евроинтеграционных законов будет выбивать почву из-под ног Януковича, ведь его политика базируется на противоположных принципах.

Это странная постановка вопроса по поводу общего голосования. «Свобода» голосует за те проекты, которые отвечают ее программе защиты украинцев. Но это очень позитивно, что всех нас объединяет вопрос евроинтеграции. Однако, и в последнем мы требуем не слов, а дела, и не пропустим под видом евроинтеграционных непонятные законопроекты.

«ЭТО ИСТОРИЧЕСКИЙ МОМЕНТ...»

Владимир МАКЕЕНКО, народный депутат от Партии регионов:

— Ситуация в стране такая, каковой она является, и это исторический момент для нашего государства, так же как принятие декларации 16 июля о государственном суверенитете. Тогда это не совсем воспринималось в обществе, но такова история: ее нельзя ни ускорить, ни остановить. Так же был Акт о государственной независимости, принятии Конституции, так и сейчас евроинтеграция Украины. Шаг за шагом мы идем к нашей цели. Как политики, мы обязаны вовремя реагировать на существующие вызовы.

Что касается противостояния России, я помню, что было в 1990-м году, когда в парламенте было коммунистическое большинство. Тогда я был депутатом Верховного Совета УССР и знал, как к суверенным настроениям Украины относятся другие республики, какая позиция Москвы, но мы взяли и проголосовали, потому что чувствовали ситуацию в мире и позицию наших избирателей. Я один из соавторов вышеупомянутой декларации и знаю, что в первом предложении написано «учитывая исторический шанс для Украины». Так же в настоящий момент с евроинтеграцией.

Что же касается ситуации в нашей партии, конечно, у нас есть избиратели из разных регионов, интересы которых представляют депутаты. Разве это тайна, что поддержка европейского вектора не является стопроцентной? Впрочем, если проанализировать голосование партии в мае или июне — все отдавали свои голоса за необходимые проекты. Заявления делали и тогда, но главное — как голосуют. Это не популизм, просто время, ситуация, вызовы меняются, и политики должны реагировать. В политике нужно быть гибким.

Такой же мысли придерживается и оппозиция — во время выступления Президента не было ни выкриков, ни шума, разве что футболки надели. В частности на них повлияло присутствие в зале западных дипломатов, Квасьневского и Кокса.

Все, что говорил Президент реально осуществить. Также он был прав относительно сегодняшней ситуации в стране: мы держим гривню, несмотря на цены на газ и экономическую ситуацию в мире, выплачиваем пенсии, есть увеличение денежной помощи при рождении ребенка. Кстати, все эти инициативы ввел премьер Янукович. В стране стабильная ситуация с валютой. Внутри команды единство, несмотря на разные мысли, которые всегда были, есть и будут.

В целом, кто бы что ни говорил, в том числе оппозиция, евроинтеграцию делаем мы. Отмежевать их от процесса обсуждения законопроектов невозможно — в каждом комитете есть представители разных партий. Например, согласительный совет прошел спокойно и конструктивно, потому что оппозиции нечего сказать. Им больше не с чем выходить к людям. Разве что, они вспоминали о киевских выборах, но мы понимаем, что туда идти никто не хочет, пытаясь вытолкнуть кого-то на должность городского головы. Впрочем, они не настаивают. Также никто не отстаивает освобождения Тимошенко — это будет конец их политической жизни.

«ПОКА ОТСУТСТВУЕТ НОРМАЛЬНЫЙ ДИАЛОГ МЕЖДУ ПОЛИТИЧЕСКИМИ СИЛАМИ»

Владимир ГОРБАЧ, политический аналитик Института Евроатлантического сотрудничества:

— Во-первых, факт присутствия Президента и возможности его выступления являются позитивным фактором и в украинском парламентаризме, и в украинской политике в целом. Стоит заметить, что в последнее время это случается крайне редко. Также то, что принятие евроинтеграционных законов воспринимается как Президентом, так и оппозицией как их национальная обязанность и трактуется ими как дело не партийное, а общенациональное — тоже чрезвычайно важно. Хуже то, что, собственно говоря, с первого дня депутаты не взялись за принятие данных законов и то, что политическое недоверие между ними сохраняется. Главная причина этого — отсутствие диалога. То есть, несмотря на выступление Президента в ВР, я, например, не увидел диалога двух заинтересованных в результате субъектов. Пока что мы имели возможность услышать несколько отдельных монологов, прежде всего, кандидатов на должность Президента в 2015 году, и под этим углом зрения все, к сожалению, и рассматривается, хотя публично и не демонстрируется.

Однако, несмотря на это, за евроинтеграционные законы большинство парламентариев, как по мне, таки проголосует. Так же, политические решения, которые зависят от Президента, в том числе дело Тимошенко, имеют шанс быть решенными уже в ближайшее время.

Если же говорить об определеном политическом, экономическом давлении со стороны России, то последние заявления советника Путина Сергея Глазьева еще раз подтверждают всю клиничность этого случая. Да и дело не только в Глазьеве, но и, очевидно, в самой сути русского подхода к Украине и международным отношениям. Ведь когда человек говорит о том, что Украина нарушает договор о дружбе и сотрудничестве тем, что, вроде бы, принимает ряд решений, которые наносят вред интересам Российской Федерации, то, во-первых, нужно говорить, что Россия своей торговой войной первой нарушает это соглашение, потому что она уже ввела меры, являющиеся неприемлемыми для нас. С другой стороны, выглядит так, что РФ рассматривает суверенные действия Украины относительно того, чтобы не поддаться на поглощение российской экономикой и государством, то такие шаги конкретно Глазьев называет «недружелюбными» относительно России. То есть если вы не позволяете себя проглотить и поглотить, то это сразу же трактуется как «недружелюбное» поведение. Такие действия показывают всю абсурдность ситуации, но, в то же время, абсолютно четко характеризуют менталитет российского руководства, которое реально так и думает, что все, кто не поддается на российскую интеграцию автоматически входят в ранг врагов РФ.

Пока что украинская реакция на подобные мероприятия является довольно интересной. С одной стороны, Президент, премьер, правительственные чиновники продолжают декларировать миротворческую риторику о необходимости работать с обеими сторонами — Востоком и Западом, а с другой — Украина продолжает активный курс на европейскую интеграцию. Эту ситуацию очень удачно характеризует русская пословица: «А Васька слушает, да ест»...

«БОЛЬШИНСТВО ЗАКОНОПРОЕКТОВ БУДЕТ ПРОГОЛОСОВАНО, И НИКАКОЕ РОССИЙСКОЕ СОПРОТИВЛЕНИЕ ЭТОМУ НЕ ПОМЕШАЕТ»

Владимир ФЕСЕНКО, председатель правления Центра прикладных политических исследований «Пента»:

— То, что Президент пришел в парламент, и его выступление прошло без конфликтов, демаршей и скандалов со стороны оппозиции, является серьезным шагом вперед. Это признак того, что политики в конечном итоге начинают понимать, что если мы хотим в Европу, то стоит непременно демонстрировать нашу европейскость. Что же касается самого выступления Президента, то оно было довольно прогнозируемым, и ожидать каких-то сенсаций в канун его речи не приходилось. Впрочем, главный тезис Виктор Янукович все же высказал, отметив, что европейский приоритет для Украины является ключевым. Также Президент заметил, что для выполнения наших обязанностей перед Европейским союзом и формирования фундамента для подписания Соглашения об ассоциации с ЕС, парламенту еще следует хорошо поработать.

Тезис о том, что не нужно противопоставлять европейский выбор сотрудничеству с Россией я считаю тоже правильным, поскольку для нас и в самом деле чрезвычайно важно сохранить условия, чтобы создать новый формат баланса отношений с ЕС и РФ. Для нас отношения с Россией важны и с торговой точки зрения, потому что треть украинского товарооборота направлена на российский рынок, а со странами Таможенного союза он составляет почти 40%. Поэтому совершенно очевидным является то, что мы не можем терять эти рынки, и сотрудничество в евразийском направлении нужно продолжать и в дальнейшем. К тому же, Россия — наш сосед, влиятельное мировое государство, и с нашей стороны было бы неуместно создавать конфликт.

В то же время, в настоящее время видим, что конфликт создает Россия, и нам нужно всячески нейтрализовать те вызовы, которые в последнее время возникают, подчеркиваю, — не по нашей инициативе.

Поэтому главным теперь остается вопрос, каким образом реализовывать установку, чтобы у нас и в дальнейшем сохранялись конструктивные, динамические отношения с Россией с учетом европейского вектора развития Украины. В контексте этого, очень хорошо, что выступление Президента прошло в нормальной атмосфере.

Что же касается прогнозов относительно дальнейшей работы парламента, то старт третьей сессии ВР Украины показал, что, в отличие от прошлой сессии, депутаты настроены эффективно и согласованно сотрудничать. В Брюсселе как нашей власти, так и оппозиции дали правильные сигналы и такой же конструктивный импульс. Евросоюз провел подготовительную работу для нормальной деятельности нашего парламента. Я, конечно, кое-что преувеличиваю, но, в сущности, так оно все и происходило. Встречи Штефана Фюле, наших лидеров оппозиции в Европарламенте также были направлены не только на обсуждение проблем с Россией, но и на то, чтобы убедить Партию регионов и оппозиционные фракции в необходимости плодотворной работы. Пока, судя по предыдущим заявлениям как первых, так и вторых, есть надежда, что большинство евроинтеграционных законопроектов будет поддержано. Но не все. Как по мне, будут определенные проблемы с голосованием так называемого антидискриминационного законопроекта, на котором достаточно-таки искусственно и безосновательно акцентируют свое внимание некоторые депутаты. Можно только пожелать парламентариям не зацикливать свое внимание вокруг темы сексуальных меньшинств из-за боязни «подставиться» на этой «деликатной» теме.

Будут конфликты интересов при рассмотрении избирательного законодательства и относительно темы перевыборов в проблемных округах. Я не исключаю, что так называемое прокурорское лобби попробует «поработать» над законопроектом о прокуратуре, потому здесь тоже могут разыграться интриги. Однако я убежден, что абсолютное большинство евроинтеграционных законопроектов будет проголосовано где-то к середине октября, и никакое российское сопротивление этому не помешает.