Повысить зарплату или вернуть льготы?

Не успел начаться год, а правительство уже предлагает внести изменения в государственный бюджет. Кабинет Министров обратился в Верховную Раду с просьбой отменить ряд льгот для населения в связи с невозможностью изыскать средства на их финансирование. Соответствующий законопроект уже зарегистрирован в парламенте. Речь идет о сокращении льгот по установлению и пользованию телефоном и сигнализацией, по плате за жилищно-коммунальные услуги, на санитарно-курортное лечение, проезд в пассажирском и пригородном транспорте. Эти льготы распространяются на пенсионеров, инвалидов и участников боевых действий. Утверждая их в декабре, Верховная Рада не предусмотрела источников финансирования, предложив подумать над этим вопросом Кабинету Министров. Кабмин подумал и решил, что лишние деньги найти где-то будет малореально.

Премьер-министр Анатолий Кинах в среду на совещании с лидерами парламентских фракций попросил рассмотреть законопроект об отмене льгот как безотлагательный. На его взгляд, если льготы будут сохранены, это может привести к бюджетному кризису и возникновению задолженности государства по выплате зарплат и пенсий. По данным Министерства финансов, предварительная стоимость возобновленных льгот составляет от 12 до 38 миллиардов гривен в год, что требует увеличения расходов государства, как минимум, на треть. Если учесть, что в законе о бюджете повышение налогов не предусмотрено, то в любом случае полное финансирование льгот невозможно. Как компромисс, правительство пред лагает компенсировать стоимость услуг для льготных категорий населения в четко определенных объемах, реальных для бюджета. По сути, речь идет о желании Кабмина не нарушать закон о бюджете, хотя сделать это будет крайне трудно.

Напомним, что значительная часть льгот была отменена Верховной Радой два года назад. Тогда правительство Виктора Ющенко взамен пообещало погасить зарплатную и пенсионную задолженность государства перед населением. Теперь, когда долги почти ликвидированы (незначительный долг по зарплате перед бюджетниками еще существует), парламент решил льготы возобновить. Но премьер-министр Кинах считает, что это решение принято преждевременно, и может сорвать планируемое повышение зарплатных и пенсионных ставок. Отметим, что 3 января Кабмин утвердил постановление о повышении пенсий военнослужащим на 10%, и теперь исполнение этого документа тоже под вопросом.

Кстати, сейчас в Конституционном Суде слушается дело о признании незаконной отмены льгот в 2000-м году. Суд должен принять решение в середине марта, и если иск будет удовлетворен, то пенсионеры смогут через суд требовать от государства компенсировать недополученные льготы по приобретению путевок, телефонной связи и проезду в транспорте. Уж тогда Кабмину точно гарантированы финансовые неприятности. Чтобы подобная проблема не грозила в будущем, Президент, подписывая закон о государственном бюджете-2002, обратился к парламенту с рекомендацией расширить налогооблагаемую базу, или, проще говоря, увеличить сумму собираемых, если депутаты уж действительно хотят, чтобы льготы были реальными.

Ну а правительственная идея о сокращении возобновленных льгот, очевидно, будет рассмотрена депутатами еще в январе. Не сложно спрогнозировать, что дебаты вокруг закона будут иметь ярко выраженый предвыборный характер. В таких условиях рассчитывать на принятие депутатами изначально непопулярного решения почти не приходится. Очевидно, правительству, как в старые добрые времена, придется просто никак не компенсировать установленные законом услуги для населения, а предприятиям, которые эти услуги оказывают, предстоят жаркие споры с ничего не понимающими льготниками. Именно они, похоже, останутся «крайними» во всей этой истории.