Предпоследний решающий бой

Верховная Рада Украины в четверг успела-таки утвердить закон о выборах народных депутатов на пропорциональной основе. Случилось это за полчаса до полуночи, — рассмотрение девяти с лишним сотен поправок заняло вместе с перерывами больше 12 часов. Надо отдать должное народным избранникам — с каким упорством противники закона затягивали процесс его принятия, настаивая на рассмотрении абсолютно непринципиальных и непроходных поправок (из 925 их было поддержано лишь 6), с такой же самоотверженностью сторонники закона терпели все «регламентные издевательства» коллег. В конце концов, согласно результатам, выданным «на гора» системой «Рада», «за» высказались 255 депутатов, «против» — 4 из 305, принявших участие в голосовании. Не голосовали фракции «Наша Украина» и БЮТ. Предполагается, что принятый закон вступит в силу с 1 октября 2005 года.

Согласно новому закону, выборы в парламент проходят только по спискам партий и блоков в многомандатном общегосударственном округе. Проходной барьер для партий и блоков снижен с 4% до 3%. Избирательная кампания увеличена с 90 до 120 дней, денежный залог для партий — с 255 тыс. грн. (15 тыс. необлагаемых налогом минимумов) до 512,5 тыс. грн. (2.5 тыс. минимальных зарплат). Закон также сокращает время голосования в день выборов на один час и вводит использование прозрачных урн для голосования. Финансируются проведение и подготовка выборов исключительно за счет средств госбюджета и избирательных фондов партий и блоков, кандидатов в депутаты от которых зарегистрировал Цент ризбирком. Избирательный фонд партии или блока пополняется за счет собственных средств партий, а также добровольных взносов физических лиц. Одноразовый добровольный взнос физического лица в избирательный фонд не может превышать 400 минимальных размеров зарплаты (в настоящее время — 82 тыс. грн.). Закон запрещает делать добровольные взносы иностранным гражданам или лицам без гражданства, а также анонимным жертвователям. Кандидатов в депутаты может выдвигать партия, зарегистрированная не позже, чем за год до дня выборов или избирательный блок, если входящие в него партии отвечают тому же условию. Очередность кандидатов в списке определяется на партийном съезде или конференции. Предвыборная агитация, согласно новому закону, начинается за 70 дней до дня выборов и заканчивается в 24.00 в последнюю пятницу перед днем голосования. При этом закон запрещает размещать носители политической рекламы в общественном транспорте.

Одним словом, последнее серьезное препятствие на пути к осуществлению политической реформы взято. Многотрудный процесс утверждения «пропорционалки» не обошелся без скандала. По словам координатора парламентского большинства Степана Гавриша, в ходе голосования по закону в целом произошли сбои в системе «Рада». Вследствие чего голоса около двух с половиной десятков народных депутатов, поддержавших документ, не были учтены, сообщил г-н Гавриш корреспонденту «Дня». При этом координатор большинства предположил, что, поскольку раньше таких инцидентов с «Радой» не случалось, сбой был спровоцирован «заинтересованными силами». Правда, какими именно, координатор уточнять не стал. По его словам, в ближайшее время в парламенте будет создана специальная комиссия, которая займется расследованием данного инцидента. «Мы должны быть уверены, что подобного не произойдет, когда будут голосоваться изменения в Конституцию», — сказал Степан Гавриш. В интервью «Дню» координатор большинства также выразил уверенность в том, что проект закона о внесении изменений в Конституцию при окончательном голосовании, которое, скорее всего, состоится на пленарной неделе 6 — 9 апреля, наберет не менее 300 голосов.

На сегодняшний же день коммунисты и социалисты, ставившие принятие закона о выборах в Верховную Раду на пропорциональной основе условием своей поддержки политической реформы, могут быть довольны. Принято считать, что в пользу политреформы дружно выскажется парламентское большинство, однако сейчас это как раз под вопросом. Многое будет зависеть от того, будут ли неудовлетворенные ныне мажоритарщики руководствоваться при голосовании национальными интересами, или же соображениями мелкой мести, а также от того, как поведут себя фракции «Наша Украина» и БЮТ. Тезис о том, что последние однозначно будут блокировать принятие изменений в Конституции, вряд ли стоит принимать за аксиому: в разговоре с корреспондентом «Дня» «нашеукраинец» Юрий Ключковский допустил, что при постатейном голосовании изменений в Основной Закон его фракция может подключиться к процессу.