Прокурорские войны: между двумя опасностями

Конфликт в Генпрокуратуре разгорелся с новой силой. Еще на прошлой неделе, когда Президент встретился с первым заместителем и заместителем генпрокурора Владимиром Гузырем и Давидом Сакварелидзе, было понятно, что противостояние не решено, а лишь приостановлено. Официально тогда сообщалось об антикоррупционной спецоперации при участии сотрудников СБУ, когда были проведены следственные действия в кабинетах первого заместителя ГСУ ГПУ Владимира Шапакина и заместителя прокурора Киевской области Александра Корнийца. Последних СМИ относят к «группе Шокина — Гузыря».

КИЕВ. 14 ИЮЛЯ 2015 г.

14 июля история продолжалась. «Генеральный прокурор Виктор Шокин лично приехал в суд и требовал признать незаконными обыски у прокурорских чиновников (Шапакина и Корнийца. — Авт.), у которых в ходе обысков было обнаружено свыше 500 тысяч долларов, а также ценные бумаги и драгоценности. Уголовное производство открыто не только относительно следователей Давида Сакварелидзе, но и относительно сотрудников СБУ, которые принимали участие в обысках», — написал у себя в «Фейсбуке» народный депутат от «Блока Петра Порошенко» Мустафа Найем.

Параллельно с этими событиями во вторник около стен ГПУ общественной организацией «Центр протидії корупції» была проведена акция с требованием освобождения и расследования действий первого заместителя генпрокурора Владимира Гузыря. «Сегодня во время акции под ГПУ команда молодых прокуроров, под руководством заместителей Виталия Касько и Давида Сакварелидзе открыто заявила о давлении на них со стороны руководства, а именно Шокина и Гузыря из-за расследования ими дела по прокурорам-взяточникам», — идет речь в заявлении ЦПК.

Также параллельно в ВР продолжается процесс по сбору подписей народных депутатов за отставку генпрокурора Виктора Шокина. «Полностью поддержали постановление Радикальная партия, «Самопоміч», «Свобода», «Укроп». Поддержали отдельные депутаты из БПП. Из группы «УДАР» подписался один Егор Фирсов. Ни одной подписи не дали «Батьківщина» и «Народний фронт». Конечно, не подписывается «Злодійський блок» и лоббистские группы, которые, напомню, голосовали за Шокина в Генпрокуроры. Показательно, что документ наотрез отказались подписывать «выдающиеся борцы с коррупцией» Сергей Лещенко, Светлана Залищук, Юрий Деревьянко, Ирина Суслова, Мустафа Найем», — пишет в соцсети народный депутат от Радикальной партии Андрей Лозовый.

Следовательно, конфликт продолжается между двумя группами — «группой Шокина — Гузыря» и «группой Касько-Сакварелидзе». Несмотря на то, что все эти люди назначены и работают в ГПУ по решению Петра Порошенко, Президент оказался в сложной ситуации. Во-первых, вся эта история абсолютно не соответствует требованиям Евромайдана. Где реформы? Во-вторых, Шокин — это уже второй человек после Виталия Яремы, который назначен по представлению Порошенко. Что принципиально изменилось в ГПУ? В-третьих, если представить Генпрокуратуру в виде машины, то «старая гвардия» во главе с Шокиным больше олицетворяет педаль «тормоз», а команда во главе с Сакварелидзе похожа на педаль «газ». Обе этих группы получили мандат действий от Президента — как же может двигаться машина, если одновременно нажимать на две педали?

Максим РОЗУМНЫЙ, доктор политических наук, заведующий отделом политических стратегий Национального института стратегических исследований:

— После Революции Достоинства у нас не произошла тотальная замена старых кадров на новые — с новым сознанием и принципами. Зато у нас происходит эволюционный процесс внедрения новых правил. Ясно, что кто-то в этом больше заинтересован, кто-то меньше, потому оказывает сопротивление. В результате эти процессы наружу дают подобные непривлекательные и абсурдные ситуации. Так будет продолжаться до тех пор, пока не победит контрреволюция с возвращением старых схем и связей, или пока не утвердятся новые цивилизованные правила. Но с такими темпами перемены будут продолжаться очень долго, а нам нужно ускорить этот процесс.

Генеральный прокурор Шокин охраняет этот порядок вещей, в рамках которого он сейчас утвердился. Он не является революционером — это прокурор «старой школы», которая знает скрытые правила функционирования, но при этом очень четко знает всю аксиоматику службы и законы. Поэтому он будет использовать любые формальные зацепки, инструменты, нормы и пр., чтобы беречь старый порядок и тот статус, который он имеет сегодня.

К тому же есть и другая проблема — отсутствие соответствующих законов, которые бы позволяли проводить перемены в системе прокуратуры. Если же следовать всем процедурам, особенно тому кодексу, который был принят благодаря Андрею Портнову, согласно которому коррупционеров выпускают под достаточно небольшие залоги, то поймать какого-то коррупционера на горячем и довести дело до конца очень сложно. Разумеется, старые представители системы этим активно пользуются. Поэтому в ситуации в ГПУ есть две опасности. Первая — опасность того, что ничего не будет меняться, а каста прокуроров останется неприкосновенной и только утвердится в своей безнаказанности и всевластии. Другая заключается в том, что начнется реформирование и борьба со старой системой, но без каких-либо правил, и это может привести к определенным «перекосам», сведению личных счетов, а также позволит все это очень скоро отыграть назад, признав все решения незаконными, в результате чего мы останемся ни с чем.

Как пройти между этими опасностями — довольно сложный вопрос, но он может быть решен. Нужно разрабатывать качественную нормативно-правовую базу и последовательно внедрять ее, протягивая через парламент. К тому же полезным может быть опыт реформирования правоохранительных органов Экой Згуладзе — подбор кадров только на конкурсной основе, мотивация людей, которые количественно будут преобладать в каком-то ведомстве. Если в прокуратуре будут готовы это внедрять, то следует ждать перемен. Одной из обязанностей нынешнего Президента, который назначил последних двух генеральных прокуроров, является недопущение развала государства — чтобы у этой машины не «отвалились колеса» и не воцарился большой хаос.