Протестовать или договариваться?

Вечером в пятницу председатель Верховной Рады Крыма Анатолий Гриценко встретился с народным депутатом Украины, председателем меджлиса крымскотатарского народа Мустафой Джемилевым. На этой встрече, как сообщила «Дню» его пресс-секретарь Алла Горева, глава крымского парламента заявил, что приостанавливает рассмотрение всех вопросов, связанных с выделением земельных участков в Крыму под индивидуально-жилищное строительство. Он заявил: «Я подчеркиваю в очередной раз, что властями Крыма было сделано достаточно много для урегулирования земельных отношений и выделения земельных участков всем нуждающимся. Приняты решения местными советами, сегодня идет подготовка проектной документации для выделения земель в натуре. Однако в связи с совершенно необоснованным проведением некоторыми лидерами крымских татар акции протеста под стенами Верховной Рады автономии, я заявляю: мы приостанавливаем рассмотрение всех земельных вопросов и любые переговоры, связанные с выделением земельных участков на территории Крыма. Также мы приостанавливаем работу всех рабочих групп и комиссий, которые были образованы для урегулирования земельных отношений. Пока не будут прекращены все акции протеста — никаких переговоров не будет!»

А БЫЛА ЛИ ПРОВОКАЦИЯ?

Что же вызвало такой гнев спикера? Столь бурная реакция Анатолия Гриценко последовала в результате «барабанной дроби» перед парламентом, которую устроил палаточный городок. Анатолий Гриценко отметил, что только после того, как будут убраны палатки, которые были установлены незаконно, без разрешения, — а уже есть решение суда их демонтировать, — только тогда глава парламента опять будет готов принять участие в рассмотрении всех проблем, связанных с выделением земли крымским татарам. Получилось, что участники акции, заявляющие, что «местная власть в Крыму саботирует указы Президента, постановления правительства и Совета безопасности Украины, игнорируя законы украинского государства, попирает конституционные права граждан необоснованным затягиванием разрешения вопроса о выделении земельных участков крымским татарам», добились совершенно противоположных результатов.

Между тем, столь крутые меры, которые, несомненно, пришлись по вкусу крымским радикалам, в Крыму понравились не всем. Комментаторы отмечают, что Анатолий Гриценко является «государственным человеком», и «обещание «приостановить работу всех рабочих групп и комиссий, которые были образованы для урегулирования земельных отношений» равнозначно объявлению о прекращении им исполнения своих прямых обязанностей». Они задаются вопросом: знаком ли председатель Верховной Рады АРК со статьями Конституции и законами, которые прямо и недвусмысленно запрещают госчиновникам дискриминацию граждан по национальному признаку? Если продолжать логику Анатолия Гриценко, завтра Симферопольский горсовет откажется рассматривать все вопросы, связанные с культурным и материальным развитием русского населения города из-за акции какого-нибудь «русского фронта», «русского блока» или «русской общины»?

Другие говорят, что, как известно, меджлис заявил, что он не является организатором этой акции и осудил ее как несвоевременную. В то же время руководителем палаточного городка является известный в Крыму «король самозахватов» Даниил Аметов, бывший в свое время советником Анатолия Павловича, и столь шумная акция, не одобряемая меджлисом, может быть просто провокацией для того, чтобы был повод приостановить решение крымскотатарской проблемы, а нити ее организации могут вести через его советника к самому Анатолию Гриценко. Впрочем, эта версия комментаторов явно не находит подтверждения, поскольку после установки палаточного городка своим бывшим советником Анатолий Гриценко заявил, что «я не исключаю, что Даниил Аметов именно таким образом зарабатывает себе на жизнь, поскольку представительный орган крымских татар — меджлис — сегодня не только категорически осуждает проведение таких акций и не участвует в них, а напротив, принимает активное участие в решении земельных вопросов и хорошо знает, какую работу пришлось провести Верховной Раде и Совету министров автономии по наведению порядка в сфере земельных отношений». Тогда же Анатолий Гриценко отметил, что за прошедшие полтора года депортированным было выделено порядка 40- тысяч гектаров под индивидуальную жилищную застройку. «Осталось найти всего лишь 300 необходимых гектаров земли. Но эта проблема решается и обязательно будет решена». Он говорил: «Участники пикета говорят о срыве курортного сезона. А кому от этого будет хуже? Кто из лета в лето кормится за счет отдыхающих? Чья у нас на всех рынках шаурма, на пляжах — пахлава, а про придорожные шалманы я вообще не говорю. Провалится курортный сезон — зимой несладко всем придется: и правоверным, и православным».

Характерно, что 11 марта, когда под стенами Верховной Рады Крыма началась бессрочная акция протеста с требованием решения земельной проблемы и на площади были установлены две армейских и четыре палатки поменьше, организаторы акции были намерены разбить палатки и под Представительством Президента Украины в Крыму.

Однако Леониду Жунько, возглавляющему представительство ныне, удалось избежать обострения ситуации. Он провел переговоры с активистами акции, и она была отменена. В тот же день Леонид Жунько обратился с письмом к главе крымского парламента Анатолию Гриценко и председателю правительства автономии Виктору Плакиде с предложением срочно создать рабочие группы из числа депутатов, представителей органов исполнительной власти, правоохранительных органов, местного самоуправления и общественности по каждому факту самозахвата репатриантами земельных массивов «для недопущения дальнейшего обострения общественной ситуации в автономии». По мнению Жунько, в последнее время в крымскотатарской среде автономии активизируются протестные акции из-за отсутствия практических шагов в решении жилищной проблемы и земельных вопросов, особенно в решении проблемы выделения участков под индивидуальное строительство, и нерешенных конфликтных ситуаций в местах самозахватов. Представитель главы государства предложил наделить созданные рабочие группы полномочиями и в течение десяти дней изучить ситуацию на местах самозахватов, рассмотреть варианты разрешения конфликтных ситуаций, которые бы соответствовали нормативно-правовой базе, и подготовить предложения для принятия окончательных решений. Однако такие группы созданы не были, а решение этих вопросов возложено на уже существующие комиссии и группы, работа которых теперь и приостановлена спикером.

Наблюдатели подчеркивают, что такое решение спикера, если оно будет реализовано на практике, будет явно противоречить указаниям Президента страны. Как известно, на последней встрече главы государства с руководителями автономии Виктор Ющенко говорил, что его «беспокоят темы, которые время от времени возникают по вопросам, в сущности разжигающим межнациональную, межэтническую вражду. Хотелось бы, чтобы крымская власть начала действовать продуманно, ответственно и эффективно», — подчеркивал глава государства. Президент обратил внимание руководителей полуострова на ряд конкретных просчетов и недостатков в их работе. В частности, до этого времени не решен вопрос финансового обеспечения поэтапной инвентаризации земель в приморских зонах, прежде всего на Южном берегу Крыма. Не завершена инвентаризация земельных участков, предоставленных гражданам из числа депортированных и их потомков. Проблемой остается отсутствие единого государственного кадастра крымской земли. Из-за этого не определены ни стоимость земли, ни ее природно-исторические и экономические описания, границы населенных пунктов, отсутствует учет земель. Кроме того, до сих пор не установлены границы 51 населенного пункта, в частности, 11 курортов: Ялты, Алупки, Старого Крыма, Феодосии, Фороса и других. Президент тогда призывал местную власть усилить внимание к проблемам депортированных. Прежде всего, просил в короткие сроки обеспечить проведение в установленном порядке проверки целевого и эффективного использования средств государственного бюджета, местных бюджетов, международных организаций, иностранных государств и других средств, которые выделяются для обустройства депортированных и удовлетворения потребностей национальных меньшинств. И вот теперь вся эта многогранная работа остановлена...

МЕЧЕТЬ ПРЕТКНОВЕНИЯ...

Все большее напряжение в обществе вызывает и проблема со строительством Соборной мечети в Симферополе, созданная горсоветом. Крымские татары подчеркивают, что им особенно обидно возникновение этой проблемы на фоне успешного строительства кафедрального собора Александра Невского в центре города. Как известно, во время той памятной встречи в Киеве Виктор Ющенко отдельное внимание уделил необходимости обеспечить религиозные потребности крымских татар. «Не вижу законных оснований, чтобы не разрешать строительство религиозных сооружений крымских татар. Надеюсь, что больше не буду получать обращения относительно постройки Соборной мечети в Симферополе. Этот вопрос может быть решен на уровне городской власти, а не выноситься на уровень Президента», — сказал он тогда. Но Симферопольский горсовет, который четыре года назад уже отвел участок под мечеть на окраине города и разрешил проводить проектные и изыскательские работы под ее строительство, вдруг взял да и отменил свое прежнее решение.

Вообще, вопрос о выделении участка под строительство Соборной мечети в Симферополе не решается в течение многих лет, хотя он ставился еще до того, как Анатолий Гриценко возглавил парламент. Сначала Духовное управление мусульман Крыма (ДУМК) планировало построить свой главный храм в городском парке Салгирка. Это мотивировалось тем, что там был один из сборных пунктов в ходе депортации 18 мая 1944 года. Однако этот массив был оформлен как территория дендропарка Симферопольского университета, а сами крымские татары решили не привязываться более к памятному месту депортации. Они согласились на альтернативное предложение горсовета возвести мечеть на пустыре, расположенном на объездной трассе по улице Ялтинской. В июле 2004 года Симферопольский горсовет согласовал с ДУМК местоположение земельного участка площадью 2,7 гектара и выдал разрешение на разработку технической документации для землеотвода. Тем не менее в связи с тем, что в марте 2006 года приобрел силу новый Лесной кодекс, возникла необходимость, как утверждает горсовет, в повторном согласовании данного вопроса Симферопольским горсоветом, а также Советом министров и Верховной Радой АРК. Бывший участок на Ялтинской депутаты горсовета объявили «лесопарковой зоной, используемой для отдыха жителей Симферополя». 10 января 2008 года на сессии Симферопольского горсовета было принято решение выделить под мечеть уже другой участок площадью 2,7 гектара по улице Луговой, вместо участка по улице Ялтинской, как планировалось ранее. В связи с этим прокуратурой Крыма внесен протест относительно решения Симферопольского городского совета. «При принятии решения о согласовании Духовному управлению мусульман Крыма места расположения земельного участка площадью 2,7 га по ул. Луговой, 6, для строительства Соборной мечети горсовет нарушил установленный порядок предоставления земли, — говорится в сообщении прокуратуры. — Процедура предусматривает принятие решения о выделении земельного участка или об отказе в этом при наличии обращения с просьбой выделить конкретный участок. Вместо рассмотрения проекта землеустройства, народные избранники безосновательно изменили место расположения объекта, чем нарушили закон и превысили свои полномочия. Такому решению должно предшествовать обращения граждан и оформление материалов предшествующего согласования. В данном случае ДУМК не ходатайствовал о выделении участка по улице Луговой и, разумеется, не предоставлял землеустроительную документацию», — отмечают в прокуратуре.

Теперь вокруг проблемы со строительством мечети происходит активное разделение и поляризация настроений крымчан. С одной стороны, крымские татары не собираются уходить с участка, на проектное обустройство которого ДУМК потратил много средств. Они объявили акцию «От каждого мусульманина — по одному строительному камню» для строительства мечети Джума-Джуми. На этом месте уже собрано более 100 тысяч камней. Крымскотатарские газеты публикуют регулярные отчеты оргкомитета об оприходовании все новых стройматериалов, как в советское время публиковали отчеты инициативных групп о проведенной работе по возвращению на родину. Кроме того, в фонд поддержки акции за время его действия поступило свыше 164 тыс. грн. пожертвований. «В индивидуальном порядке каждый день место проведения акции посещают до 300 лиц, многие из них приносят продукты, делают личные пожертвования», — сообщает штаб.

Крымских татар в их стремлении построить Соборную мечеть в Симферополе поддержали Крымская организация партии «Наша Украина» и представители Крымской республиканской организации Украинского союза ветеранов Афганистана (КРО УСВА). Первый заместитель председателя меджлиса Рефат Чубаров потребовал возбудить уголовное дело против должностных лиц горсовета.

В то же время в горсовете заявили, что муфтият не смог собрать пакет необходимых документов для получения землеотвода на Ялтинском шоссе. По словам секретаря совета Владимира Блинова, Республиканский комитет по водных ресурсам отказался согласовывать размещение мечети, поскольку участок расположен в охранной зоне Симферопольского водохранилища. Кроме того, Республиканский комитет по лесному и охотничьему хозяйству отозвал свое согласование на строительство в указанном месте. В результате крымские органы власти, вполне определенно ссылаясь на новое украинское законодательство, просто объявили участок на Ялтинской еще одним самозахватом крымских татар. На протест прокуратуры горсовет отвечает тезисом о том, что хотя ДУМК и не обращался с просьбой выделить иной участок, горсовет сделал это самостоятельно именно из-за большой общественной значимости этой проблемы. Но крымские татары с этим не согласны. «Мы обязательно получим отвод земли. Мы не хотели бы, чтобы столь святое место, а храм для людей любого вероисповедания является святым местом, начиналось даже с мнимого противоречия, даже с такими людьми, которые ежедневно переступают закон, каковыми являются депутаты Симферопольского горсовета. Поэтому мы подождем время, необходимое депутатам для отвода земли, поскольку закон их к этому обязывает. Если они не смогут это осознать, их обяжут правоохранительные органы, прежде всего прокуратура, — заявил Рефат Чубаров. — Нам не нравится хамство, цинизм и просто открытая враждебность большинства депутатов Симферопольского горсовета».

Поэтому даже в этом, еще полгода назад ясном вопросе, сегодня полный туман, и никто не может даже сказать, а где же искать пути решения проблемы.