Референдум начнется в Житомире, когда «будет нужно»?

Еще 7 декабря собрание граждан в Житомире приняло решение обратиться в ЦИК с просьбой зарегистрировать инициативную группу по сбору подписей в поддержку всеукраинского референдума. На собрании присутствовали представители Либеральной партии (лидер — Владимир Щербань) и Демократического союза (председатель совета партии — Александр Волков), общественных организаций и движений — всего 254 человека. Было решено вынести на референдум вопросы о формировании двухпалатного парламента, об отмене депутатской неприкосновенности, об утверждении Конституции на всеукраинском референдуме, о досрочном прекращении полномочий парламента Президентом страны. Собрание избрало инициативную группу в составе 26 человек, которая и должна была непосредственно заниматься вопросами подготовки к референдуму.

Однако ЦИК отказался зарегистрировать инициативную группу. Причиной отказа, как заявляют представители Центризбиркома, стало отсутствие образцов свидетельств о регистрации группы, а также образцов удостоверений для инициаторов. Эти документы должен выдавать Президиум Верховной Рады, но этот орган упразднен после принятия Конституции.

Интересы инициативной группы в суде защищали адвокаты Международной адвокатской компании «Bи-Ай-эM». (Как сообщает ЦЖИ, эта компания была основана в 1992 году Союзом адвокатов Украины, президентом которого является вице-спикер, лидер СДПУ(о) Виктор Медведчук, и рядом юридических компаний). Комментируя отказ ЦИКа, адвокаты указали на наличие постановления Президиума Верховной Рады от 1991 года, в котором утверждены образцы документов для проведения местных и всеукраинских референдумов. Кроме того, они обратили внимание суда на закон о ЦИКе, где указано, что Центризбирком может определять перечень документов, необходимых для сбора подписей.

Однако сам Виктор Медведчук еще до вынесения приговора суда заметил, что Центризбирком «вполне резонно» отказался регистрировать житомирскую инициативную группу. Он отметил, что положения референдума регулирует закон, которого в сущности нет. По сообщению агентства Интерфакс-Украина, господин Медведчук считает, что для проведения референдума Верховная Рада должна внести соответствующие изменения в Конституцию: «Верховная Рада обязана принять соответствующий закон и тем самым урегулировать процедуру организации проведения референдума, чтобы снять политическую остроту вокруг этого вопроса».

Суд не только отменил решение ЦИК, но и обязал Центризбирком выдать членам инициативной группы удостоверения. Таким образом инициативная группа в самое ближайшее время сможет начать сбор подписей для проведения референдума. Однако нужно отметить, что те вопросы, которые она планирует вынести на референдум, не входят ни в один из разделов Конституции, требующих проведения всенародного обсуждения. Что касается внесения изменений в Конституцию, то Президент может подать законопроект в Верховную Раду (ст. 154,156). Далее его должна принять Верховная Рада, а уже ее решения подтверждаются всеукраинским референдумом.

То есть даже если инициативная группа соберет необходимое количество подписей и референдум будет проведен, он не будет правомочным. Для того, чтобы решения референдума имели необходимую силу, Верховная Рада должна сначала внести необходимые поправки в Конституцию. А воспользуется ли Верховная Рада «пожеланием» господина Медвечука по поводу внесения поправок в Конституцию — это очень большой вопрос.