Россия активизирует «гибридную интеграцию» «ДНР/ЛНР»

11 января 2017 года правительством Украины был утвержден «План мер, направленных на реализацию некоторых принципов государственной внутренней политики относительно отдельных районов Донецкой и Луганской областей, где органы государственной власти временно не осуществляют свои полномочия».

Документ определил план деятельности украинской власти по реинтеграции «украинского населения, проживающего в ОРДЛО».

В рамках проекта «Адвокация и правовая помощь внутренне перемещенным лицам», который реализуется БФ «Право на защиту» при поддержке Агентства ООН по делам беженцев (UNHCR), был проведен тщательный анализ плана. По мнению экспертов, основой для реализации государственной политики в отношении временно неподконтрольных территорий определено достижение почти полутора десятка целей. Это, в частности, усиление противодействия коррупции; создание благоприятных условий для развития предпринимательства; обеспечение гарантированных Конституцией Украины прав и свобод граждан и права на социальную защиту; недопущение возникновения задолженности по заработной плате; реализация государственной языковой политики — обеспечение развития и функционирования украинского языка, гарантирование защиты русского, других языков национальных меньшинств; обеспечение доступа граждан к качественному образованию; содействие культурному развитию; создание условий для формирования толерантного общества; обеспечение свободы средств массовой информации.

Многие эксперты и политики восприняли этот план скептически сразу после его обнародования. Мол, как Киев может достичь задекларированных целей, если Украина не контролирует территорию ОРДЛО и не имеет влияния на т. н. местную власть?

Теперь, после событий и государственных решений, связанных с блокадой, План мер по украинской реинтеграции Донбасса вообще выглядит нереальным.

В то же время российская сторона генерирует, и, что еще важнее, реализует на практике свои интеграционные «планы мер».

17 марта в Крыму был создан т.н. Интеграционный комитет «Россия — Донбасс». Деятельность структуры будет направлена на усиление процессов экономической, инфраструктурной, торговой, гуманитарной, социальной, культурной интеграции Донбасса и Российской Федерации.

Ключевых направлений деятельности комитета два — экономическая и правовая интеграция.

Как утверждают руководители ОРДЛО, уже активирован процесс переориентации «экономик «ДНР» и «ЛНР» на Россию. Одной из задач является налаживание тесных экономических связей между ОРДЛО и Крымом — именно поэтому первое заседание комитета проходило в Ялте.

В рамках правовой интеграции РФ будет пытаться и дальше продвигаться по пути легитимации «ДНР» и «ЛНР». Признание паспортов и других документов, выданных «ДНР/ЛНР», произведенное ранее, необходимо рассматривать именно в этом контексте. Один из следующих шагов — отмена трудового патента для жителей Донбасса на территории РФ — в Госдуму уже внесен соответствующий законопроект.

В 2017 году комитет запланировал проведение около 500 мероприятий.

Что в новых условиях будет делать Киев в рамках предложенной Кабмином стратегии?