Три теста

Как они реализуются? На днях в Киеве завершилось первое после отставки вице-премьера Виталия Гайдука заседание совета учредителей Международного газового консорциума по управлению газотранспортной системой Украины. Похоже, решение об этом было принято на заседании или в кулуарах группы высокого уровня, заседавшей в пятницу в Москве. Естественно, основным продуктом группы стало другое решение: согласование (парафирование) плана мероприятий по созданию Единого экономического пространства Украины, России, Беларуси и Казахстана. Комментируя этот документ (по словам российского вице-премьера Виктора Христенко, он должен быть принят еще до конца года), первый вице-премьер Украины Николай Азаров сказал: «Сегодня были сняты последние вопросы, вокруг которых шли серьезные противоречия. Это: принцип взимания пошлинных налогов, цены на услуги естественных монополистов, экспортные субсидии и целый ряд других вопросов, менее значимых, но, тем не менее, важных». Азаров подчеркнул, что все соглашения в рамках ЕЭП соответствуют нормам Всемирной торговой организации, а вопрос о введении единой валюты, по его словам, страны—участницы ЕЭП договорились не рассматривать.

Азаров назвал достигнутое в Москве соглашение по принципам взимания косвенных налогов и цен на услуги естественных монополий «чрезвычайно важным, с точки зрения реальных интересов Украины». «Вы знаете, что Россия, скажем, взимает налог на добавленную стоимость на нефть и газ, которые поступают в Украину. Знаете, какой это громадный наносит нам ущерб. Мы сегодня договорились, что принцип взимания косвенных налогов будет единым. Это означает, что Россия откажется от принципов взимания налога на добавленную стоимость по отношению к Украине, но произойдет это не завтра и не послезавтра, а тогда, когда будет оформлено соответствующее межгосударственное соглашение. А вот о принципах этого соглашения мы договорились», — пояснил первый вице-премьер Украины. При этом он ничего не сказал о судьбе одного из условий, выдвигавшихся прежде украинской стороной, а именно, о том, что в едином пространстве должны действовать также и единые цены на энергоносители, к примеру, на газ. (Как известно, внутренние цены на это топливо в России едва ли не вдвое ниже, чем в Украине. Более того, — но это уже наш внутренний вопрос, связанный, однако, с российскими ценами, — НАК «Нефтегаз» Украины, объявивший на днях о повышении газовых цен сначала на 6%, затем допустивший утечку информации об их повышении на 19%, как оказывается, на самом деле намерен — в редакции имеются соответствующие документы — на протяжении будущего года повышать цены на 20% ежеквартально, то есть в два раза за год!)

По-видимому, этот вопрос пока остается за рамками парафированного в Москве документа, представляющего собой, как уточнил Христенко, «комплекс мер из 116 пунктов, через которые надо пройти для завершения решений, принятых президентами (четырех стран. — Ред. ). По словам главы российской делегации, эти 116 пунктов разделены на 22 раздела и «охватывают все стороны экономической деятельности — от тарифно-таможенного регулирования до обеспечения свободы перемещения физических лиц». «Красной нитью через весь документ — предоставление национальных режимов для деятельности на рынке наших стран для любой компании из стран «четверки», — сказал Христенко.

Это значит, что после нового года, к примеру, РАО «Газпром» и «Транснефть» получат в Украине равные права с отечественными компаниями. Чем это чревато для суверенитета страны?

По словам Президента Украины Леонида Кучмы, «игрой на противоречиях с Россией мы никогда не сможем сделать себе дивидендов в отношениях с Западом». Президент считает, что «от нашего умения решать «российский вопрос» в значительной мере зависит и отношение к Украине в мире, и стабильность внутриполитических процессов внутри страны». Приведенное высказывание хорошо иллюстрируется ситуацией с двумя важнейшими международными проектами, по которым сегодня в мире могут судить об Украине. Это названный выше газовый консорциум, решение по которому зашло в последнее время в явный тупик (сегодня еще неясно, выведет ли из него отставка Гайдука), в том числе и из-за того, что две договаривающиеся стороны не подпускают к обсуждению третью — Германию. Это и нефтепровод Одесса—Броды, предназначенный для транспортировки в Европу каспийской нефти, который, вероятно, не без давления со стороны России может изменить направление работы и использоваться в обратном направлении, качая российскую нефть к Черному морю. Политическое решение об этом, вполне вероятно, вскоре будет вынуждено принять украинское правительство. Выглядеть это, по мнению экспертов «Дня», будет вполне пристойно. Правительство одобрит соглашения с Польшей и Евросоюзом, направленные на продолжение нефтепровода Одесса— Броды до Плоцка и Гданьска, но тут же, поскольку на достройку этого участка Евроазиатского нефтетранспортного коридора потребуется еще несколько лет, нефтепровод будет фактически передан России («национальный режим» в данном случае будет предоставлен российской «Транснефти» или компании ТНК-БП). В народе эту ситуацию образно называют «коготок увяз». Дальше, по мнению экспертов, последует небольшой международный скандал, денонсация договоров, прорывы в осуществлении других, конкурентных, транспортных проектов, а Украина сможет со своим нефтепроводом распрощаться. При этом будет также подорвано доверие иностранных инвесторов и собственников нефти, готовых принять самое активное участие в наполнении нефтепровода каспийской нефтью и транспортировке ее в Европу.

Как сообщили «Дню» надежные источники, в четверг в Лондоне ряд международных компаний — нефтедобывающих (в том числе Шелл), потребителей и транспортеров нефти, рассмотрев ряд вопросов, связанных с началом коммерческой эксплуатации нефтепровода Одесса—Броды, подтвердили свое участие в украинском проекте. Единственное их условие — провести пробную транспортировку нефти до завода в Кралупах (Чехия), чтобы подтвердить работоспособность системы. По данным тех же источников, на следующий день, в пятницу, в Вашингтоне прошло первое рабочее заседание на экспертном уровне украинско-американской рабочей группы по вопросам Евроазиатского нефтетранспортного коридора, созданной по итогам визита в США премьер-министра Украины Виктора Януковича и в результате договоренностей с министерством энергетики США. В январе эта группа будет заседать на высоком уровне в рамках украинско- американской комиссии по экономическому сотрудничеству. По мнению экспертов «Дня» решение по Одессе — Броды будет решающим для того, чтобы и Европа и Америка определились в отношении Украины. Способность (или неспособность) Украины поддерживать свой суверенитет над стратегическими энергетическими коммуникациями будет знаковой для диалога официального Киева с США и ЕС.