«Восьмикнижье» Гражданского кодекса,

То, что налоговый и земельный кодексы вызывают в нашей стране несравненно больший интерес, чем еще один поданный в парламент кодекс — гражданский, еще раз как будто подтверждает тот грустный факт, что вопрос «как выжить» до сих пор более актуальный, чем «как жить». Ведь именно гражданский кодекс должен регулировать наши права и обязанности в повседневной жизни.

Нонсенс, но мы до сих пор живем по Гражданскому кодексу несуществующего государства. И он регулирует общественные отношения, которых почти нет — они умерли вместе с командно-административной системой. Новые реалии должен бы отобразить новый гражданский кодекс (ГК), проект которого депутаты ВР Украины приняли в июне во втором чтении. Очевидцы утверждают, что народные избранники как бы проголосовали за него, даже не ознакомившись с одним из важнейших для страны документов. Парламентариев, в определенной мере, можно понять — плод юридической мудрости был начат около 6-и лет назад и состоит из восьми книг (общих положений, личного неимущественного права физических лиц, имущественного права, права интеллектуальной собственности, обязательственного, семейного, наследственного прав, международного частного права), в которых содержится более 1650 статей. Об этом рассказала доктор юридических наук, заведующая отделом гражданского и трудового права Института государства и права им. В. Корецкого НАН Украины и одна из двенадцати авторов проекта

Ярослава ШЕВЧЕНКО , которая любезно согласилась ответить на вопросы «Дня».

— Ярослава Николаевна, какую главную цель ставит перед собой проект?

— Гражданский кодекс в первую очередь направлен на свободное развитие личности человека во всех сферах жизни: предпринимательстве, разнообразных обязательствах, наследстве, семейном праве... Кстати, по поводу последнего (книга шестая) продолжается немало дискуссий — наши оппоненты настаивают на том, что люди привыкли к существованию отдельного семейного кодекса. Однако взаимоотношения в семье, в сущности, есть чуть ли не гражданскими, они чрезвычайно тесно, как будто две частички единого организма, связаны с по-граждански правовым регулированием.

— Судя по дискуссиям в СМИ, более актуальным сегодня является противостояние двух кодексов — Гражданского и Хозяйственного (ХК), разработанного донецкой группой ученых. По мнению экспертов, процесс их принятия Верховной Радой Украины преобразовался в настоящую войну амбиций авторов-разработчиков, а тупиковая ситуация угрожает перерасти в «юридический Чернобыль». Почему так случилось, и какой путь к согласованию кодексов является наиболее приемлемым?

— План разработки кодексов был утвержден, кажется, еще восемь лет назад. Тогда же в него был включен торговый (коммерческий), позже хозяйственный кодекс. Однако говорить о патерфамильной регулируемой государством коммерции сейчас просто смешно. Ведь она предусматривает отношения свободные, регулируемые правом, рассчитанные на частных лиц. К сожалению, проекты разрабатывались автономно, без согласования намерений, из-за этого не удалось избежать дублирования и противоречий между проектами.

Думаю, что общая часть конкурирующего проекта под названием «Основные принципы общественного хозяйственного порядка», должна быть исключена полностью как такая, которая не отвечает основам Конституции Украины (ст. 41, 42) о развитии частного права и предпринимательской деятельности. Роль государства четко определена статьей 13 основного документа, в которой говорится не о регулировании экономики государством, являющейся доминирующей идеей у «хозяйственников», а про обеспечение ею защиты прав всех субъектов собственности и ведения хозяйства. Следует также размежевать положение о юридических лицах частного и публичного права. Последнее, где преобладают основы государственного регулирования, целесообразно было бы отнести к хозяйственному кодексу. В общем, ГК будет иметь смысл при условии разграничения обязательств и сфер действия. Когда в нем будут сосредоточены такие вопросы, как государственный заказ, антимонопольная и внешняя экономическая деятельность, лицензирование, квотирование, регистрация, управленческие санкции...

— А насколько оправданы упреки критиков ГК относительно признания им только частной собственности?

— Проект не ограничивается единой формой собственности. Дело в том, что сегодня существует какая-то государственная собственность. Именно «какая-то». Так как государственные предприятия выступают фактически как квазиюридические лица, признак которых — отдельное в собственности имущество по принципу полного хозяйственного ведения или, что касается учреждений, — оперативного управления. Такой механизм очень неудобен и неэффективен как для предприятия, так и для государства, ибо отсутствует реальный хозяин. Относительно коллективной собственности, она вообще не предусмотрена проектом, поскольку, как доказывает жизнь, это — фикция, миф. Владельцем может быть только юридическое лицо, которое осуществляет право владения, распоряжения и пользования. Группа рабочих (коллектив) на самом деле лишена этого права. Особенностью проекта ГК стало разграничение права собственности государства (на средства, имущество) и права собственности физических и юридических лиц, как реальных владельцев. Фактически же государственные и частные предприятия законодательно получат, как в развитых странах, равные права и обязанности.

— Известно, что судьбы гражданских кодексов складывались в каждом государстве по-разному. Например, в системе шведского законодательства в качестве единого он отсутствует, и общественные отношения в каждой из сфер жизни регулируются отдельными законами. В то же время, Германское гражданское заключение образца 1896 года, в котором немецкие цивилисты на удивление удачно сочетали предыдущие традиции гражданско- правовых институтов с потребностями капиталистического развития, ощутимо повлияло на формирование гражданских законодательств многих других государств. Интересно, какая модель ГК является ближайшей для Украины и насколько отечественный вариант его является самостоятельным документом?

— Конечно, мы принимали во внимание гражданский опыт других стран, в частности России, Нидерландов, Германии, Франции, учитывая то, что полезно для нашего создания государства. Адаптировать же чужое законодательство к нашей жизни исключено и не требуется. Учитывалась также ментальность украинцев. Скажем, нормы о совместной общей собственности в немецком праве нет. Зарубежные коллеги были удивлены, узнав о том, что по ней оба супруга имеют одинаковое право на все имущество и части его не выделены. Так можно делить кастрюльки и сковородки, сказали они, но ведь дома, предприятия, другую недвижимость стоит иметь на своем имени.

— Гражданский кодекс будет гарантировать, как ожидается, определенную стабильность законодательства, поскольку с ним будут согласовываться все следующие законы, и будет регулировать практически все сферы жизни граждан. Однако позволит ли уровень нашей правовой культуры воспользоваться теми цивилизованными правами, которые он обеспечивает? Сколько времени, по вашему мнению, требуется для того, чтобы общество начало жить по новым правилам?

— Большие сложности нас ожидают уже на этапе согласования двух кодексов. Нужен компромисс в интересах граждан Украины, ради которых они должны быть приняты. Гражданский кодекс будет содействовать значительному оживлению предпринимательской деятельности и усилению охраны прав людей. Им предусмотрено большое количество договоров, все правоотношения и нормы в нем подробно выписаны, он будет иметь огромное влияние на сознательность людей и общественную жизнь. Перевести его на новые правовые рельсы быстро и безболезненно будет непросто, но другого пути нет.

МНЕНИЯ

Александр ИЩЕНКО, безработный:

— Я понятия не имею, что такое Гражданский кодекс и, соответственно, не понимаю, зачем он нужен. Но если приняли, то пусть так и будет. Подумаешь, одной бумажкой больше, одной меньше.

Марина БОДНЯ, учительница:

— Гражданский кодекс действительно необходим нашему обществу, однако перед его принятием необходимо объяснить людям, что там написано и зачем он, а уж потом утверждать. Принятие же кодекса таким образом, как сейчас, не позволяет гражданам в полной мере воспользоваться правами, которые там записаны.

Олег ДЕМЧЕНКО, предприниматель:

— Все граждане в странах Запада живут именно в соответствии с гражданским кодексом, а не с Криминальным или каким-то другим. Поэтому я считаю, что приняттие нового Гражданского кодекса Украины, взамен старого, советского — это шаг вперед.

Записал Михаил ЗУБАРЬ, «День»