Зачем расшатывать ситуацию?

Оппозиция заявляет о возможности отставки правительства и премьера Николая Азарова. «Мы в пятницу рассмотрим резолюцию недоверия Кабинету Министров и отставку правительства, возможно КПУ проголосуют за нее, и уже в мае у нас может быть другой премьер», — заявил на днях СМИ лидер фракции «Батьківщина» Арсений Яценюк. Стоит отметить, что соответствующая инициатива уже внесена в повестку дня. О ее существовании подтвердил спикер Верховной Рады Владимир Рыбак.

Известно, что требование об отставке правительства сопровождает оппозицию с самого начала работы второй сессии Верховой Рады. В частности, это — один из лозунгов акции «Україно, Вставай!». О вероятности воплощения такой инициативы, при условии отсутствия поддержки большинства в парламенте, и ее эффективности, ввиду закрепленности рычагов формирования правительства в руках Президента, «День» решил пообщаться с председателем правления Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимиром ФЕСЕНКО.

— Как вы оцениваете заявление оппозиции о голосовании отставки премьера и правительства, к которому должны приобщиться коммунисты? Хватит ли голосов?

— Никаких заявлений, кроме намеков в марте, коммунисты по этому поводу не делали. Более того, в последнее время они действовали вместе с Партией регионов: речь идет в первую очередь о выездном заседании. Теоретически, они могут обеспечить часть голосов против Азарова в рамках «свободного голосования», но этого вряд ли хватит. Для того, чтобы снять действующего премьера, оппозиция должна договориться с большинством членов КПУ и внефракционными депутатами. На сегодня такого резерва голосов у оппозиции нет.

В целом голосование коммунистов и большинства внефракционных депутатов вместе с оппозицией, значило бы, что власть полностью теряет контроль над парламентом. Если путем интриг власть захочет освободить премьер-министра руками парламента, это будет вызов лично Президенту Януковичу. Освобождение премьера через парламент будет означать кардинальное ослабление его власти. На такой вызов не готова ни одна из провластных группировок. Если же кто-то неадекватно оценит ситуацию и решится на такой шаг, это будет иметь серьезные негативные последствия: принципиальные конфликты внутри власти. Поэтому вероятность освобождения Азарова через парламент минимальна.

— Тягнибок выразил предположение, что коммунисты и другие могут проголосовать за освобождение, если им поступит указание сверху — место Азарова займет Арбузов.

— Допускать можно все что угодно. Но освобождение премьера через парламент — это знак, что оппозиция способна самостоятельно влиять на ситуацию с правительством. Однако систему сдерживаний и противовесов выстраивает Президент. Если идет речь об Арбузове и Семье, логично сделать замену премьер-министра руками Главы государства, чтобы продемонстрировать, кто руководит страной и контролирует правительство. Если премьер будет сменяться до конца года, это будет делаться только по решению Президента.

— Насколько эффективной была бы отставка действующего правительства, при условии, что оппозиция все равно не смогла бы сформировать собственного?

— Правительство — главный орган исполнительной власти. Руководство экономикой осуществляется именно через него. С точки зрения реального влияния на систему государственного управления, конечно, наиболее влиятельным является Президент, следующую ступеньку занимает правительство и только потом идет ВР. Для оппозиции отставка правительства будет значить, что они руководят парламентом. Освобождение Азарова — воплощение их плана. Поэтому это абсолютно недопустимо для власти.

— Разблокирование Верховной Рады на этой неделе — компромисс?

— Скорее, действие инстинкта самосохранения депутатов. Конечно, оппозиция говорит, что это ее достижение, но очевидно, что включение определенных вопросов в повестку дня ничего не означает. Это — не гарантия того, что состоятся киевские городские выборы или отставка правительства. Фактически, действие оппозиции ныне можно приравнять к признанию того, что уже состоялось, включительно с выездным заседанием. С точки зрения их интересов, единственным весомым оправданием разблокирования может быть необходимость голосования за законопроекты по евроинтеграции. Во всех других вопросах оппозиция в проигрыше.

— Вопреки важности евроинтеграционных инициатив, сейчас опять идет речь о блокировании в связи с возможностью лишения мандата депутата из «Батьківщини» Юрия Одарченко.

— Давайте вспомним ситуацию с Сергеем Власенко — оппозиция это проглотила. Очевидно, у него до сих пор есть обиды на лидеров, как минимум своей фракции, ведь они ничего не сделали, чтобы остановить процесс лишения его мандата. Рычаги контрдействия оппозиции в этом вопросе ограничены.

В целом эту Верховную Раду постоянно будет лихорадить, и время от времени будут происходить блокирования. Впрочем, они вряд ли будут длиться больше 7—10 дней. Абсолютное большинство парламентариев, включительно с представителями оппозиции, не заинтересованы в перевыборах, опасаются их. На такой риск, как долговременное блокирование они не пойдут. Для них это — эффективное средство достижения своих целей. Но уже сейчас оно нейтрализовано, и действенность таких методов будет лишь снижаться. Шансы на возобновление работы ВР, по крайней мере, на этой неделе, очень высоки.

Блокирование для оппозиции — не самоцель. Это — способ достижения определенных уступок, демонстрация воинственности в противостоянии власти, но ныне действовать таким образом будет все труднее и труднее: парламентское большинство нашло эффективное «противоядие» для блокирований. В то же время они понимают, что подготовка и принятие проектов по евроинтеграции действительно важны.