Загадка 79-го распоряжения

Найдена оффшорная база «Демократической оппозиции»?

16 августа, 00:00

Поделиться:

(парафраз известной «блатной» песенки)

Что такое оффшорные зоны, в наше смутное время объяснять «не надо» не только специалисту по внешней торговле, но даже и рядовому обывателю. То есть на самом деле это достаточно сложный механизм, но что упомянутые зоны используются для ухода от налогов, «отмыва» грязных денег и прочих более или менее малопочтенных вещей неведомо, кажется, уже только грудным детям, или вовсе ленивым людям.

Разумеется, повышенный интерес молодого украинского капитала к «налоговым гаваням» не мог остаться без внимания отечественных органов исполнительной власти. Дабы хоть что-то иметь от уходящих в оффшор средств, существует порядок, в соответствии с которым только 85 из каждых 100 у.е., которые вы переводите на территорию оффшорных зон (заявляя, что это остро необходимые для вашей деятельности расходы, не приносящие вам ну никакой прибыли) не облагаются налогом. Ну а с оставшихся 15% суммы, хочешь не хочешь, а приходится платить в государственный бюджет Украины 30% от этих самых 15%. Вся эта несколько запутанная схема реально означает, что денежные переводы отечественных компаний в «налоговые гавани» фактически облагаются специальным налогом из расчета 4,5% от общей суммы.

Вроде и не много (один только отечественный НДС, даже по новому, сниженному, тарифу почти вчетверо больше). Однако тоже деньги, и платить их, конечно, не хочется. Для того же, чтобы облегчить своим клиентам задачу неплатежей (подобное нашему, только обычно гораздо более жесткое финансовое законодательство существует в большинстве развитых стран мира) оффшорные территории часто всячески уклоняются от своего «почетного титула» и выявлять их приходится не по «доброй воле», а оценивая реальные финансовые и юридические условия деятельности иностранных компаний в соответствующих краях. А это, в свою очередь, диктует необходимость определения перечня регионов мира, которые считаются властями данной страны оффшорными зонами. В случае Украины этот перечень ежегодно утверждается специальным распоряжением КМУ, последнее из которых, за номером 79-р появилось 14 марта нынешнего года (когда дни горе-реформаторского Кабинета Ющенко были уже сочтены — в дальнейшем, надеюсь, читателю станет понятно, почему я сразу обращаю его внимание на этот хронологический момент).

В оффшорном перечне Кабмина много территорий — 42. Хотя и настораживает тот факт, что у чиновников аппарата КМУ в начале года не все было в ладах с географией (так, британские островные регионы почему-то не считаются частью Европы, впрочем, тогдашнему правительственному секретариату к таким погрешностям было не привыкать — умудрились же в одном из постановлений… посмертно понизить в звании (!!) прославленного маршала Ивана Кожедуба, одним росчерком пера превратив его в генерал- полковника), но все же список довольно внушительный. Вся беда, однако, в том, что он дырявый как сито, а в таком деле, как пресечение необлагаемого налогом экспорта капитала, большое количество дырок равнозначно полному отсутствию контроля — финансовые потоки просто слегка меняют свое направление, устремляясь через создаваемые за несколько дней фиктивные фирмы на других «райских островках». В принципе такое можно было бы считать обычным украинским головотяпством. Если бы не несколько но…

Я охотно готов поверить, что правительственные финансисты не знают, что среди тех британских островных регионов, которые их так интересуют, есть еще маленький остров Сарк — в конце-концов он очень близко от куда более крупного Гернси и даже не на всякой карте обозначен. Но остается вопрос, как человек с многолетним опытом работы в первом банке страны (коим по праву является НБУ) может не знать о существовании таких всемирно известных, причем специализирующихся именно по «грязным» деньгам оффшоров, как Содружество Доминики или Сент- Винсент и Гренадины. Ведь помимо прочего, названия этих стран известны даже многим состоятельным украинским туристам, а про то, что упомянутые карибские островные государства являются оффшорными зонами можно прочитать даже в малоформатных советских географических справочниках типа «Страны мира», выпущенных еще в 80-е годы!

Опять-таки, почему никто не подсказал бывшему главе правительства, что среди американских оффшоров на Тихом океане числятся также находящаяся под протекторатом США республика Белау, известный каждому школьнику по истории Второй мировой войны остров Гуам и популярное еще со времен Джека Лондона Восточное Самоа (не путать с тем Самоа, которое все-таки упомянуто в кабминовском распоряжении — это другое, Западное Самоа, являющееся независимым государством)? Хорошо хоть, Вирджинские (хотя в украинском и русском языках пишут обычно «Виргинские») острова в перечень попали…

Впрочем, тут, возможно, дело в политике. Ведь на самом деле правительство Соединенных Штатов, мягко говоря, без энтузиазма относится к попыткам применить антиоффшорное законодательство к перечисленным выше владениям, оставляя в качестве традиционного «мальчика для битья» лишь те самые Виргинские острова. То есть сами американцы антиоффшорные санкции в этих случаях охотно применяют, но что дозволено Юпитеру, то… словом, ну дальше вы знаете. У нашей же демократии принято любить вашингтонскую администрацию (и деньги многочисленных неправительственных фондов этой цветущей страны) бескорыстно и беззаветно… В самом деле, кто ж еще поможет утверждению той демократии в степях Украины, кроме тех, чьи финансовые интересы ты представляешь?

Но с «потерянными» карибскими оффшорами ситуация сложнее. Тем более, что в список не попала и самая криминальная (а посему — скандально известная) из оффшорных зон — остров Анжуан Коморского архипелага, что неподалеку от Африки. (О том, что «потеряли» еще с дюжину британских оффшорных территорий я уж особо не говорю, — в конце концов об острове Святой Елены — там завершилась жизнь Наполеона — реформаторы могут и не знать. Хотя, с другой стороны, что на этом историческом островке — а также на Фолклендском архипелаге и во многих других местах размещаются британские оффшоры, известно даже казахскому (!) министерству труда (!!), что неопровержимо следует из одной из его общедоступных инструкций.)

Впрочем, украинские демократические финансисты и примыкающие к ним «демократы от единых энергосистем» (правда, в последнее время они стали ссориться, но ведь тогда, в марте, «любовь еще была») не казахстанские чиновники, и что знают вторые — первым знать не обязательно. И вольно или невольно закрадывается мысль, что «утерянными» оказались именно те оффшоры, объявлять которые таковыми (и лишать людей их четырех с половиной процентов) предыдущему составу правительства было почему-либо не выгодно или вовсе невозможно. В свою очередь, ответ на такое «почему» может быть такой — если с Доминикой, Сен- Винсентом и всякими прочими Анжуанами связаны серьезные интересы поддерживавших «реформаторов» финансово-политических группировок.

Конечно, это всего лишь версия, но проверить ее весьма просто. Достаточно подкорректировать Распоряжение 79-р в пользу некоторого расширения списка. Если такая попытка (а надеюсь, она будет предпринята) случайно совпадет с очередным пароксизмом «борьбы за гражданские права и свободы» (с новой партией кассет, например) — оффшорную базу демократической оппозиции можно будет считать локализованной в пространстве с большой степенью вероятности. А пока вопрос к г-ну Ющенко: отчего вы, Виктор Андреевич, человек, говорят, безупречной профессиональной репутации, вдруг оказались весной этого года таким забывчивым? Список «утерянных» вашим правительством оффшорных зон прилагается…

P.S. Вот этот перечень (всего, напомню, в распоряжение КМУ вошли 42 зоны, здесь их еще 20) — Анжуан (Коморские о-ва), о-ва Британской Антарктической территории, Британская территория Индийского океана (о-ва Чагос), о.Вознесения, Восточное Самоа, Гуам, Доминика, Дюси, Сен-Винсент и Гренадины, о.Св. Елены, Мальвинские (Фолклендские) о ва, о-ва Монтсеррат, Оэно, Палау (Республика Белау), Питкэрн, Сарк, Тристан-да-Кунья, Хендерсон, о.Южная Георгия, Южные Сандвичевы о-ва.

Не считаю себя экспертом в области международных финансовых операций, поэтому подозреваю, что и он не совсем полный. Но уж, что удалось собрать в домашних условиях — без помощи аппарата КМУ и опыта банковской работы…